<<
>>

ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

В настоящее время в социально-экономической жизни республики происходят глубинные изменения, связанные с переходом от старой административно-командной системы к развитым рыночным отношениям с социальной ориентацией.

Этот процесс длится уже более десятилетия. Преобразования проникли в различные сферы политической, социально-экономической жизни государства. Однако переход из одной системы в другую не может происходить безболезненно. Особенно ощутимо это проявляется в социальной сфере. Население Беларуси, в своем большинстве, испытывает на себе трудности «переходного периода». Однако, как говориться в пословице «без болезненного лечения нельзя выздороветь». В чем заключается такая особенность «переходного периода»?

Необходимость переходного периода обусловлена, прежде всего, историческим развитием, прогрессивным движением человечества и его социально-экономического устройства, самой эволюцией. Старение экономической системы, ее неспособность к саморазвитию создает необходимость перехода к новой системе. Накопившиеся изменения в самой системе и ее условиях при определенной их критической массе становятся противоречивыми. Если эти противоречия экономическая система уже не способна разрешить, то таковые вызывают необходимость изменения или смены экономической системы.

Острота противоречий достигает такой точки напряжения, в которой устойчивость данной экономической системы теряется. Она уже не может са- мовоспроизводиться в прежнем своем качестве. Наступает иной, переходный этап развития.

Переходный этап экономики имеет следующие закономерности:

  • сочетание старых и новых элементов и форм;
  • экономической неравновесности с возможным сползанием в общекризисное состояние;
  • нарастание предпосылок и элементов новой системы, усиленной вариативности элементов нового;
  • инерциональности старых форм и отношений;
  • нарастания противоречивости старых и новых отношений;
  • усиления социального неравенства и напряженности.

Однако в последние годы наряду с понятием переходного периода появилось еще одно: трансформационный период.

Это по сути тоже, что и переходный период, т.е. промежуточное состояние, но между двумя устойчивыми системами, отражающий координальный переход от одной системы общества к другой. Процесс трансформации означает процесс слома атрибутов и отношений прежней системы и одновременное создание ключевых форм новой (рыночной) экономики: частного бизнеса, развитой конкуренции, свободного ценообразования, рыночной финансовой системы и т.д. Этот процесс более «травматичный» и болезненный, чем естественно-эволюционный переход от одной системы к системе, особенно если трансформация осуществляется так называемым «шоковым» методом.

К общим закономерностям в трансформационный период добавляются специфические закономерности, связанные с его экономическими особенностями, и особенно ощутимо воздействующие на социальную сферу. К таковым можно отнести закономерности:

  • значительного падения (спада) национального производства;
  • разрушительных структурных сдвигов;
  • снижение бюджетного потенциала и роста его дефицита;
  • быстрого нарастания инфляционных процессов;
  • дисбаланса изменений старой и новой экономической среды;
  • резкого спада инвестиционной активности;
  • резкого роста безработицы;
  • нарастание массовой диспропорциональности уровня квалификации труда и его оплаты;
  • нарастание дифференциации доходов и расслоения, поляризации населения.

Такие закономерности отчетливо просматриваются в экономике стран Восточной Европы, а также стран - бывших республик СССР, вступивших на путь социально-экономических преобразований трансформационного типа.

Республика Беларусь выбрала путь менее болезненный, но более продолжительный. Одна, хотя мы и стремимся к эволюционному пути перехода из одной системы в другую, все закономерности переходного периода проявляются не в малой степени.

Экономический рост - это экономическое развитие, при котором долгосрочные темпы производства устойчиво превышают темпы роста населения.

На протяжении двух последних столетий проблема экономического роста является центральной проблемой экономического анализа.

Связь начала экономического роста с развитием рыночной экономики, упрочнением гарантий частной собственности и процессами демократизации на сегодняшний день не вызывает сомнений. Поэтому проблема обеспечения устойчивого экономического роста особенно актуальна в Беларуси.

В упрощенном виде вопрос о подходе к реформированию экономики сводится к выбору одного из двух подходов: радикальный предполагает проведение максимального количества реформ в кратчайшие сроки, второй подход основан на частичных преобразованиях и их постепенном углублении.

Надо отметить, что часто страны не имеют возможности выбирать: типы проводимых реформ и их результаты зависят в основном от исходных условий. Причем очень важными наряду со степенью макроэкономической несбалансированности являются такие неэкономические факторы, как политическое устройство страны, ее история, культура и географическое положение.

Одним из основных инструментом стимулирования экономического роста является фискальная политика; его эффективность в поддержании макроэкономической стабильности, изменении приоритетов и обеспечении эффективного использования государственных ресурсов зависит от улучшения качества управления бюджетом и контроля затрат.

Существуют различные мнения о необходимости активного вмешательства государства в экономические процессы на пути становления рыночных отношений в постсоциалистических странах.

В соответствии с одной из них роль государства, по крайней мере, на начальном этапе должна быть значительной. Одним из оснований для этого служит тот факт, что во многих странах отсутствует достаточно многочисленный класс предпринимателей, имеющих возможность и желание накопить капитал и развивать производство. Таким образом, частное предпринимательство не в состоянии стать ведущей силой в процессе экономического роста. Другой причиной является дефицит общественных товаров и услуг, иначе говоря, недостаточное развитие инфраструктуры, и только государство способно обеспечить их производство в достаточном количестве.

Однако не следует закрывать глаза на проблемы, возникающие, если государство берется за осуществление программ экономического развития. Во- первых, среди государственных служащих слишком мало специалистов и слишком много канцелярских работников. Кроме того, вознаграждение и продвижение по службе слабо связаны с качеством работы, вместо этого определяющую роль в принятии профессиональных решений и в продвижении по службе все еще в значительной мере играют личная преданность и политические соображения. Часто правительство, чтобы заработать себе очки, нерационально расходует средства бюджета, отдавая предпочтение «показным» проектам в ущерб более целесообразным, но менее привлекательным, на первый взгляд, программам.

Экономическая политика Беларуси характеризуется большими расходами на социальные нужды, приоритетное значение также имеют жилищное строительство, производство продовольствия, наращивание экспортных производств. Финансирование государственных программ требует повышения налоговых поступлений. При этом возникают проблемы, связанные с созданием справедливой и эффективной налоговой системы, ее четким функционированием. К тому же высокие налоги еще больше ухудшают и без того трудное положение предприятий, не способствуя направлению средств на развитие производства и созданию малого и среднего бизнеса. Наличие огромного бремени государственных расходов лишает национальную экономику инвестиционных ресурсов.

Увеличение государственных расходов может финансироваться также за счет выпуска государственных займов и эмиссии необходимого количества денег. Если государство выходит на денежный рынок и размещает здесь свои займы, оно вступает в конкуренцию с частными предпринимателями за финансовые средства. Это дополнительный спрос на средства вызовет рост равновесного уровня процентной ставки. Таким образом, правительственное заимствование будет «выталкивать» расходы частных инвесторов. Использование эмиссии для покрытия дефицита бюджета приведет к инфляции. При этом темпы роста цен могут превысить увеличение государственных расходов, в итоге реальные государственные расходы уменьшатся.

Неэффективность государственных программ объясняется несколькими причинами. Непропорционально большая доля государственных средств выделяется на различные программы, в том числе на субсидии и социальные выплаты, почти не оказывающие влияния на производительность труда и экономический рост. Так после распада СССР крупные предприятия Беларуси испытали серьезные проблемы с сокращением рынков сбыта и снабжения сырьем, материалами и комплектующими изделиями. Для поддержки предприятий из бюджета выделяются субсидии, но это не дает положительного эффекта, поскольку крупные предприятия оснащены устаревшим оборудованием, технические и технологические характеристики которого находятся на уровне 60-70-х годов. Это делает невозможным выпуск современной конкурентоспособной продукции и затрудняет выход на мировые рынки. В итоге крупные предприятия все равно остаются убыточными, а средства бюджета расходуются впустую. Рациональнее было бы помочь прибыльным предприятиям, которые, в свою очередь, могут вложить средства в развитие производства. Поэтому для экономического роста важно появление новых предприятий и их финансирование как местными, так и иностранными инвесторами.

Еще одной проблемой является то, что государственные накопления и государственные капиталовложения оказываются ниже принятых норм, необходимых для быстрого экономического роста. Государство, увеличивая расходы и лишая тем самым частный сектор инвестиционных ресурсов, само очень мало и неэффективно вкладывает средства в развитие производства.

Как показало время, избранный Беларусью путь реформирования экономики во многом оказался неэффективным. Поэтому очень важным, на мой взгляд, является изучение опыта постсоциалистических стран, которые добились успеха в реформировании экономики, с тем, чтобы в дальнейшем применить его в Беларуси.

В рамках фискальной политики следует разработать и реализовать меры, обеспечивающие снижение налоговой нагрузки на промышленность, особенно ее приоритетные направления; сокращение перекрестного субсидирования; совершенствование системы налоговых льгот, понижение налоговых ставок при максимальном расширении налоговой базы, применение более прогрессивных механизмов косвенного налогообложения.

В последние годы четко обозначился комплекс острых социальных проблем, общий для всех постсоциалистических стран.

К этим проблемам относится:

  • снижение уровня жизни большинства населения;
  • усиление его дифференциации по уровню доходов и потребления;
  • рост безработицы;
  • разрушение социальной инфраструктуры;

- ухудшение демографической ситуации.

Решение этих проблем является важнейшим фактором снижения социальной напряженности в условиях реформирования экономики и общества.

Несколько лет назад обострение проблем бедности и нищеты, голода и недоедания считались маловероятными для большинства населения СССР.

Преобразования, направленные на формирование национальной многоукладной экономики и рыночной инфраструктуры, реформирование общественных отношений и, по существу, смену социально-экономической модели развития привело к кризисным процессам, охватывающие все сферы производства и потребления.

Становление рыночных отношений обнажило множество социальных проблем, особенно в социально-трудовой сферы. За годы экономического кризиса уровень жизни населения существенно снизился. Особенно ярко проявились эти явления в Республике Беларусь в начале-середине 90-х годов.

На конец 1997 года за чертой малообеспеченности находилось около 30% населения республики. Вместе с тем изменилась тенденция уровня бедности среди различных групп населения.

Переходная экономика специфична, поскольку она характеризует как бы "промежуточное" состояние общества, эпоху экономических, политических и социальных преобразований. Отсюда и особый характер переходной экономики, ее структуры, отличающей эту экономику от "обычной". Эта особенность состоит в том, что переходная экономика базируется на разных типах и видах собственности, разнообразных формах хозяйствования. Так, в 20е годы в народном хозяйстве функционировало пять общественноэкономических укладов: социалистический, частнокапиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный и патриархальный. Социалистический уклад базировался на общественной собственности; частнокапиталистический представлял собой чистый капитализм или свободное рыночное хозяйство; госкапитализм, как и социалистический уклад, олицетворял командную экономику, только один из них — частную, а другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к свободной рыночной экономике, Но нес на себе груз традиционной экономики; патриархальное хозяйство было целиком связано с традиционной экономикой. Объединял эту сложную и весьма противоречивую систему хозяйства рыночный механизм.

Нечто похожее представляет сегодня переходная экономика бывших социалистических стран, осуществляющих переход к рыночной экономике. В экономике этих стран противоречиво сосуществуют элементы и экономические связи как старой, так и новой экономических систем. С одной стороны, в переходной экономике присутствуют оставшиеся в наследство от прежней экономической системы элементы, такие как государственные предприятия, колхозы и, конечно, такие субъекты, как домашние хозяйства и государство. По своей форме это действительно "старые", существовавшие в плановой экономике элементы. Изменение условий и среды функционирования наполняет их новым содержанием, сообщает им иные функции.

С другой стороны, в переходной экономике появляются новые, не свойственные прошлой системе элементы, такие как предпринимательские структуры на базе частной собственности (фермерские хозяйства, акционерные общества, различные негосударственные фонды, разнообразные банковские учреждения и т. д.). С изменением состава элементов в переходной экономике изменяется характер и содержание экономических связей. Произошел "развал" старых (планово-директивных) связей и начался процесс формирования новых (рыночных) связей. Естественно, что формирование новых рыночных связей — длительный процесс, зависящий как от субъектов (элементов) экономики, так и от внешних для них условий.

По мере становления и упрочения новой экономической системы структура экономики будет упрощаться, господствующее положение в ней займут экономические связи и отношения, присущие новой системе. Но это вовсе не значит, что сформируется однородная по своей социально-экономической структуре экономика. Ведь рыночная экономика, которой, как известно, в чистом виде не существует, представляет собой экономику смешанной социально-экономической системы. Смешанная экономика характеризуется тем, что в ней равноправно сосуществуют государственный, частный и государственно-частный сектор. И подтверждение тому — социально-экономическая структура индустриально развитых государств.

Национальное хозяйство современных цивилизованных стран неоднородно по своей социально-экономической структуре. Так, в США, Великобритании, Франции, Германии и других странах имеются государственные предприятия, мощные частные корпоративные объединения, частные фирмы, весьма распространен малый бизнес. В совокупности эти структуры образуют смешанное хозяйство. Неоднородность государственного и негосударственного, государственного и домашнего хозяйства позволяет говорить о современной смешанной экономике как о многосекторной. Многосекторность и многопрофильное — это не только наличие многих равноправных секторов и типов хозяйства, но и их взаимодействие между собой. Это взаимодействие в экономике реализуется государством, частными корпорациями и рынком.

Национальное хозяйство даже малых государств неоднородно, оно состоит из различных региональных структур, отличающихся не только профилем предприятий, но и характером организационно-управленческой деятельности. В результате в пределах национального хозяйства не избежать комбинирования методов и принципов управления производством. В свою очередь, методы и формы государственного регулирования влияют не только на отдельные секторы хозяйства, но и на содержание и размеры самого государственного сектора. В экономике развитие получают смешанные производственные структуры. Речь идет о создании государственно-частных предприятий, о совместных предприятиях, складывающихся на базе национальных и иностранных производств.

Переход к новой экономической системе, базирующейся на рыночных началах, потребовал серьезных институциональных изменений в экономике. Одно из них — образование новых субъектов хозяйствования, адекватных этой системе. Новые субъекты хозяйствования, адекватные новым экономическим условиям, формируются двумя основными способами. Во-первых, это реформирование государственного сектора, реорганизация существовавших ранее предприятий путем их приватизации, преобразования в новые организационно-правовые формы, выделения структурных частей предприятий в самостоятельные хозяйственные единицы. Во-вторых, это создание совершенно новых предприятий, когда их участники собирают начальный капитал и проходят в соответствии с принятыми процедурами государственную регистрацию. Снятие ограничений на создание новых предприятий, а также ограничений относительно размеров частных предприятий резко интенсифицировали институциональные изменения в экономике.

Становление смешанной экономики — необходимое условие рыночных преобразований. Ведь рынок предполагает экономическое взаимодействие ряда субъектов рыночных отношений, без чего невозможно создать такой атрибут рынка, как конкуренция. Без конкуренции и рынок — не рынок, и экономика — не экономика. Поэтому в переходный период необходимо демонополизировать, разгосударствить государственный сектор в национальной экономике, создать частный сектор, который ранее отсутствовал.

При командно-административной системе господствовал монополизм в экономических отношениях, а главным монополистом выступало государство, которое было основным покупателем продукции, оно же являлось главным, исключительным распределителем ресурсов: финансовых средств, техники, трудовых ресурсов, удобрений и т.д. Предприятия искали различные пути доступа к этим ресурсам, и очень часто дело складывалось так, что одни получали достаточно ресурсов, иногда в избытке, другие оказывались обделенными ими. Но в условиях отсутствия конкуренции предприятия, располагающие ресурсами, не были заинтересованы в их рациональном использовании, а предприятия, лишенные необходимых средств, не могли интенсивно развивать производство. Функционирующие производственные звенья действовали как обособленные друг от друга "мирки", экономически связанные с государственной структурой власти.

Переход к рынку предполагает создание конкурентной среды. Ее структурными элементами должны стать не просто хозяйствующие субъекты, а различные собственники. Для рынка не важно, будут ли эти хозяйствующие собственники называться по-прежнему или превратятся в акционерные общества, важно, чтобы они были собственниками используемых в производстве ресурсов и производимой продукции, реализовать которую могли бы по своему усмотрению. Не важно также, к какой форме собственности эти хозяйствующие субъекты относятся — к общественной, кооперативной или частной. Важно, чтобы они были реальными собственниками и имели возможность самостоятельно распоряжаться объектами этой собственности. Необходимо, чтобы хозяйствующий субъект мог самостоятельно выбрать вид производственной деятельности, форму собственности, способ организации производства и в своих интересах использовать полученные результаты. Обеспечить указанные условия можно посредством реформирования отношений собственности.

Темпы преобразования отношений собственности определяют процесс развития конкуренции в переходной экономике. Прибыль," как известно, не является непосредственной целью экономической деятельности государства. Поэтому объективно ослаблен интерес государственных предприятий к увеличению прибыли. Кроме того, бюджетные ограничения для государственных предприятий, как показывает практика, являются намного более мягкими, чем для негосударственных фирм. Государство, как правило, длительное время поддерживает свои убыточные предприятия посредством бюджетного финансирования и льготного кредитования, не допуская их банкротства. В силу названных причин преобладание государственной собственности на средства производства на первых этапах перехода к рынку сдерживает развитие конкуренции. Но чем быстрее идет процесс приватизации, тем выше становится доля негосударственных предприятий на рынке, и. тем выше эффективность конкурентного рыночного механизма.

Следует, однако, иметь в виду, что в обществе можно создать огромный слой частных собственников, но если они будут замыкаться на внутреннем потреблении, будут полностью зависимы от государственноадминистративной системы управления, рынок создан не будет. Примером может служить недавняя история Китая, когда широкомасштабно было допущено мелкотоварное производство, в частности, в сфере сельского хозяйства. Это позволило на том этапе в сжатые сроки решить продовольственную проблему, но не решило проблему формирования национального рынка. Аналогичная ситуация наблюдалась в Советской России в период нэпа. В обоих случаях был дан толчок развитию национальной экономики, но отнюдь не национального рынка. В обоих случаях был сформирован слой соб- ственников-потребителей, но не собственников-производителей.

Общество в настоящее время крайне нуждается в предпринимателях- производителях, способных сформировать капиталы, создать новые рабочие места на производстве. Пока такой функции предприниматели не выполняют. Они заняты накоплением собственного богатства, материализацией его в виде строительства коттеджей, гаражей, приобретения квартир, машин, приватизации земельных участков и т.д.

Проблемы предпринимательства в переходной экономике. Фактор права собственности выступает определяющим в развитии предпринимательства. Только собственник может самостоятельно принимать решения и воздействовать на их результативность. Предприниматель стремится приумножить свою собственность, ибо она обеспечивает свободу выбора сферы бизнеса, установления цен, распределения дохода, принятия управленческих решений и т. д.

Таким образом, под предпринимателем следует понимать собственника, обладающего специальными навыками организации и ведения производства, сферы услуг или научного изыскания, видящего перспективу развития общественного дела и умеющего оценивать его результативность, общественную и личную целесообразность. В формировании такого класса собственников- предпринимателей состоит одна из главных задач создания смешанной экономики, которая предполагает наличие различных форм хозяйствования, базирующихся на разных формах собственности. Развитие смешанной экономики как раз и способствует выбору товаропроизводителями форм собственности и хозяйствования.

Вместе с тем имеется ряд трудностей, тормозящих развитие предпринимательства в переходной экономике: неразвитая инфраструктура по поддержке и обслуживанию малого предпринимательства, трудности получения кредитов (особенно на долгосрочные проекты) и их погашения в условиях высоких ставок банковского процента, поборы (рэкет) со стороны криминальных структур, а нередко и со стороны разного рода чиновников, низкий уровень безопасности и т.п.

С преобразованием административно-командной системы хозяйствования даже традиционно советские хозяйственные структуры обретают не только административную, но и экономическую самостоятельность. В их действиях и экономических расчетах начинают проявляться элементы самостоятельных товаропроизводителей, ориентированных на рынок и способных функционировать в условиях рынка. Предприятия, вступая в отношения друг с другом, все больше руководствуются рыночными критериями и стимулами, сообразуясь с реально складывающейся экономической обстановкой. Это касается как непосредственно производства продукции, так и ее распределения, реализации, решения социальных вопросов жизни населения.

Учитывая, что в переходной экономике государственный сектор еще будет продолжать играть весомую роль, формирование субъектов рыночных отношений должно предполагать не только стимулирование частного предпринимательства, но и преобразование государственных предприятий. Суть этих преобразований состоит в том, чтобы разграничить права и обязанности госпредприятий, в значительной степени вывести эти предприятия из под государственной опеки, создать экономические и правовые предпосылки для их экономической ответственности за результаты хозяйственной деятельности вплоть до банкротства и закрытия, уровнять предприятия всех форм собственности в отношении предпринимательского риска.

При обосновании рыночных форм хозяйствования необходимо исходить из следующих организационно-экономических принципов:

  • экономической целесообразности. Следует освоить и внедрить такие формы хозяйствования и собственности, которые бы сопровождались если не ростом, то по крайней мере прекращением спада производства;
  • нельзя все и вся разрушать. Надо сохранить социальную базу, обеспечить всем жителям страны равные права пользования производственной и социальной инфраструктурой;
  • при выборе форм собственности и форм хозяйствования необходимо учитывать менталитет нации, использовать преимущества местных условий, обеспеченность трудовыми ресурсами и т.д.;
  • надо быть крайне осторожным при определении приоритетов в развитии тех или иных форм хозяйствования, ибо бесперспективное производство может сыграть регрессивную роль;
  • необходимо обеспечивать постепенный переход от одних форм предпринимательской деятельности к другим, от менее развитых форм собственности к более развитым;
  • не следует забывать о принципе добровольности выбора форм хозяйствования.

Для рыночной экономики индустриально развитых стран характерна следующая структура отношений собственности:

  • ведущая роль принадлежит крупным акционерным компаниям с достаточно высокой концентрацией капитала;
  • за ними следует большое количество средних и мелких хозяйств с акционерной или частной собственностью;
  • существенная роль в большинстве индустриальных стран принадлежит государственной и муниципальной собственности, особенно в тех секторах экономики, которые не могут руководствоваться чисто коммерческой деятельностью.

Эта структура отношений собственности в принципе может быть ориентиром в процессе реформирования отношений собственности в переходный период. Поэтому перед бывшими социалистическими странами стоит задача — перейти примерно к такой же структуре отношений собственности как в промышленности, так и в сфере сельскохозяйственного производства, с учетом местных условий и традиций. Эта задача может быть решена только при условии формирования системы рыночных отношений. Становление же рынка предполагает экономическую свободу всех субъектов собственности и звеньев хозяйствования. Экономическая свобода — это выбор хозяйствующими субъектами форм собственности; рациональный отбор методов хозяйствования, поставщиков сырья и оборудования, а также потребителей продукции; определение вида продукции и объемов ее производства; взвешенная оценка перспектив развития; установление или регулирование цен на реализуемую продукцию.

В рыночной экономике именно конкуренция способствует достижению высокой производительности труда и мировых стандартов качества продукции. Конкуренция на рынке труда — это один из основополагающих принципов рыночной экономики. Она является мощным ускорителем затрат на производство продукции, порождает стремление производителей вырваться вперед в вечной гонке снижения затрат.

Государство не в силах взвесить потребности граждан и дать надлежащие директивы производству. Да и стремление государства централизовать в своих руках распределительные функции отрицательно сказывается на эффективности общественного производства. Совершенно очевидно, что экономическая система, которая не располагает механизмом для приведения производства в соответствие с общественными потребностями, несостоятельна.

Вместе с тем государство не должно пускать на самотек процесс формирования рыночных структур. Формирование перспективной структуры товарного хозяйства по соотношению в нем крупных, средних и мелких предприятий, различных типов собственности должно носить разумный, продуманный характер. Приоритет должен быть отдан производствам, обеспечивающим более высокую производительность труда. Именно с этих позиций необходимо оценивать путь движения экономики к рынку.

Первоочередными ее задачами станут опережающее развитие высокотехнологичных секторов экономики, а также максимальное задействование имеющегося потенциала. Предусматривается осуществить перераспределение инвестиционных потоков в пользу реального сектора экономики, образовать целевой фонд финансовой поддержки инвестиционных проектов в сфере материального производства с концентрацией этих средств в бюджете. Рост объемов инвестиций будет осуществляться также за счет средств населения, кредитов банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг. Важной задачей становится также создание механизмов стимулирования использования полученной прибыли и амортизации на техническое перевооружение предприятий. Получит дальнейшее развитие система лизинговых операций. Важнейшим источником финансирования инвестиций в прогнозируемом периоде будут собственные средства предприятий.

В 2001—2005 гг. основную часть собственных и заемных средств предприятий, а также государственных капитальных вложений на конкурсной и возвратной основе предполагается направлять на решение задач реструктуризации и повышения в целом эффективности и конкурентоспособности экономики. С помощью мер организационно-экономического регулирования предусматривается увеличить объемы инвестиций в производственную сферу, сосредоточить их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности, особенно тех из них, которые станут «точками роста» и развития сопряженных отраслей экономики.

Чтобы успешно решить эти задачи, в прогнозируемом периоде следует инвестиционно-структурную политику нацелить на обеспечение изменений как институциональной структуры национальной экономики, так и отраслевых, а также межотраслевых пропорций.

В промышленности особое внимание будет уделено стимулированию модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств; техническому перевооружению и развитию отраслей и производств с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности.

В агропромышленном комплексе — развитию высокоэффективных и экологически чистых технологий производства продуктов питания, реконструкции и техническому перевооружению сопряженных отраслей АПК с использованием современных технологий хранения, транспортировки, переработки и упаковки пищевой продукции.

Предусматривается активизировать меры по повышению эффективности строительного комплекса, в первую очередь за счет снижения затрат на жилищное строительство.

В целях более эффективного решения проблемы модернизации и технического перевооружения производства получит дальнейшее развитие система лизинговых операций.

Для увеличения инвестиционного потенциала структурной перестройки реального сектора экономики, вовлечения в этот процесс средств негосударственной сферы, в том числе трансформации сбережений населения в инвестиционные ресурсы (в первую очередь для решения проблем жилищного строительства), предусматривается активнее развивать фондовый рынок.

Продолжится работа по привлечению иностранного капитала. Для активизации его инвестирования в экономику страны предусматривается завершить формирование нормативно-правовой базы в области налогового, кредитного, валютного, таможенного регулирования инвестиций и обеспечить иностранным инвесторам стабильные, благоприятные условия для предпринимательской деятельности.

В этих же целях намечается развивать систему страхования некоммерческих рисков, организационно-правовые формы привлечения иностранного капитала (транснациональные компании, международные лизинговые компании, международные консорциумы, концессии), а также улучшить информационное обеспечение иностранных инвесторов.

Важнейшим источником финансирования инвестиций в прогнозируемом периоде будут собственные средства предприятий и организаций (более половины всех капиталовложений). Возрастет доля амортизационных отчислений благодаря внедрению новых норм и методов начисления амортизации основных фондов.

Бюджетное финансирование будет направлено на решение неотложных социальных задач общегосударственного значения, а также финансирование особо важных объектов производственного назначения, связанных с экспортом продукции, решением проблем им-портозамещения и основанных на внедрении новых и высоких технологий. Должны возрасти средства населения, привлекаемые в сферу жилищного строительства. Рост объемов привлекаемых средств будет осуществляться за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг, создания системы строительных накоплений и взаимного жилищного кредитования.

Согласно расчетам, общий объем инвестиций в основной капитал в 2005 г. должен возрасти по сравнению с 2000 г. в 1,6—1,7 раза (в 2000 г. по сравнению с 1995 г. он возрос в 1,3 раза). Доля инвестиций в составе ВВП составит в 2005 г. 23,5% (в 2000 г. — 19,8%).

ВЕРНО ИЛИ НЕВЕРНО ПРЕДЛАГАЕМОЕ ВЫСКАЗЫВАНИЕ

  1. В национальной экономике можно совместить рыночные отношения и централизованное планирование и управление экономикой.
  2. В Беларуси можно построить экономику рыночного типа без структурной ломки национального хозяйства.
  3. Переходная экономика характеризуется неопределенностью итогов, вариантов формирования новой системы.
  4. Переходной экономики присущи противоречия, касающиеся не функционирования, а развития.
  5. Во многом причина кризиса в структурном дисбалансе экономики.
  6. Разгосударствление приведет к потери контроля государства над предприятиями.
  7. В Беларуси достаточно хорошо развита система рыночной инфраструктуры.
  8. Малый бизнес может развиваться в том случае, если налажена система кредитования.

ТЕСТЫ

  1. Почему административно-командная экономика оказалась не эффективна?

а) неспособность ее адаптироваться к экономическим переменам;

б) большая доля в экономике военно-промышленного комплекса;

в) для нее характерна низкая производительность;

г) высокая занятость населения.

  1. Что подразумевается под «переходной экономикой»?

а) кризис административно-командной системы;

б) установление рыночных отношений;

в) смесь отношений и элементов административно-командной и рыночной систем.

  1. Какой вид принимают различные экономические формы (предприятия, процессы) в переходной экономики:

а) соответствуют формам рыночного типа;

б) имеют промежуточное состояние;

в) в корне отличаются от форм рыночного типа.

  1. Какая основная причина продолжительности сочетания старой и новой системы в переходной экономике?

а) инертность воспроизводственного процесса;

б) противодействия старых «управленцев» в создании новой системы;

в) ошибки государственного управления.

  1. В каком экономическом явлении в административно-командной экономике выразилась ее низкая эффективность?

а)              инфляция;

б) безработица;

в) дефицит товаров и услуг;

г) избыток товаров и услуг.

  1. Какое действие правительств бывших республик Советского Союза привело к проявлению несбалансированности экономики?

а) обмен денег;

б) разрешение на свободную куплю-продажу валюты

в) либерализация цен;

г) отказ от бывших экономических связей.

  1. Необходима ли в переходной экономике система социальной защиты?

а) обязательно, и в широких масштабах;

б) обязательно, но адресная;

в) не нужна, так как программы социальной защиты создают в стране иждивенчество;

г) систему социальной защиты, сложившейся в административно-командной системе, нельзя менять в переходной экономике.

  1. К чему может привести в условиях переходной экономики сдерживание цен?

а) к росту инфляции;

б) к уменьшению инфляции;

в) к перепроизводству товаров;

г) к снижению экспорта.

  1. Почему в переходной экономике необходимо государственное регулирование экономических процессов?

а) государство должно жестко контролировать деятельность частных собственников

б) рыночный механизм самостоятельно мог бы создать наиболее выгодную систему, но ценой больших экономических и социальных потрясений;

в) рыночный механизм не может самостоятельно изменить существующую систему на наиболее оптимальную.

  1. Какова основная цель должна быть у социальной политики в переходный период?

а) оказание максимальной помощи населению;

б) оказание такой помощи населению, чтобы она позволяла повысить эффективность экономики;

в) максимальное сокращение социальной помощи с целью перераспределения денег в сферу материального производства.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

  1. Каковы основные черты и особенности переходной экономики?
  2. Каковы проблемы формирования социально ориентированной рыночной экономики.
  3. Каковы структурные преобразования в переходной экономике Республики Беларусь.
  4. Что подразумевается под смешанной экономикой

ЗАДАНИЕ НА САМОПОДГОТОВКУ

Выпишите основные показатели функционирования экономики Республики Беларусь.

РЕФЕРАТЫ И ДОКЛАДЫ

  1. Результаты экономических преобразований в Республике Беларусь.
  2. Перспективы развития экономики Республики Беларусь.

<< | >>
Источник: Н.Н. Архипец. Экономическая теория: учебно-методический комплекс в 2 частях. Часть 1 «Экономическая теория» Сост. Н.Н. Архипец ;. Мн.: КИИ,2005. - 201 с.. 2005

Еще по теме ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД:

  1. 1.2.2. Социальная политика государства
  2. 3.2. Институциональные преобразования в экономике и реализация экономических функций государства.
  3. Финансовая система середины и конца1990-х гг. И ПРОБЛЕМЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ. Современные альтернативные проекты экономического развития Росссии
  4. Концептуальные подходы к экономической политике в условиях трансформации хозяйственной системы
  5. 13.  Переходная экономика
  6. 5.1. Переход к рыночной экономике – общий процесс для всех стран мира. Основные черты экономики переходного периода.
  7. ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  8. Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период.
  9. 2. Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период
  10. 3. Основные направления государственного регулирования
  11. Основные этапы и содержание переходного периода в экономике
  12. Функции государства в переходной экономике
  13. Особенности переходного периода в экономике Республики Беларусь
  14. § 3. Экономическая политика государства: направления, основные фазы и особенности
  15. § 2. Политика в области доходов населения и проблема бедности
  16. § 3. Особенности индивидуального воспроизводства в переходной экономике Кыргызстана и промышленная политика
  17. 2. Особенности экономической политики государства в переходной экономике
  18. Тема 6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
  19. Необходимость и основные направления перехода от плановой экономики к рыночной
  20. Финансовая экономика и система национального счетоводства
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -