<<
>>

Социальная сфера экономики и основы ее реформирования

Экономика - это система жизнеобеспечения людей и общества. По своей целевой направленности все экономические процессы в той или иной степени одновременно имеют социальную окраску.

Не случайно широко применяются такие термины, как социально-экономическое развитие, социально-экономические процессы и т.п. Вместе с тем выделяется более узкая область экономики, которая называется социальной сферой. К социальной сфере относят виды экономической деятельности, связанные с образом жизни людей, потреблением материальных и духовных благ, услуг, удовлетворением запросов человека, семьи, коллектива и общества в целом. Таким образом, социальная экономика чрезвычайно многогранна.

Экономику, направленную на удовлетворение потребностей человека, семьи, называют социально ориентированной, т.е. исходящей из социальных запросов.

Практически все отрасли экономики имеют то или иное отношение к социальной сфере, удовлетворяют социальные потребности людей. Социально ориентирована промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь, торговля, общественное питание. Но есть отрасли, которые могут быть непосредственно отнесены к социальной сфере, или социальной экономике. Это: пассажирский транспорт, связь для населения, розничная торговля, общественное питание, жилищное и коммунальное хозяйство (поддерживающее в рабочем состоянии дома, лифты, водоснабжение, канализацию, теплоснабжение, энергообеспечение); бытовое обслуживание населения (прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские, такси и т.д.).

К отраслям социальной сферы следует отнести охрану, восстановле-ние, очистку окружающей среды, отрасли культуры, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, науки и социального обеспечения.

Так как социальная экономика ориентирована на человека, то о ее состоянии судят по тому, как живут люди, каково качество их жизни. Качество жизни характеризует удовлетворенность людей материальными и духовными благами, обеспеченность, комфортность жизненных условий, соответствие современным требованиям, здоровье и продолжительность жизни.

Качество жизни не имеет какой-либо один показатель. Качество жизни - обобщенное понятие, и ему можно дать такую характеристику: высокое, среднее, удовлетворительное, низкое неудовлетворительное.

В ООН был предложен в качестве комбинированного показателя индекс качества жизни. В него входят такие показатели:

состояние здравоохранения;

уровень образования;

средняя продолжительность жизни;

степень занятости населения;

платежеспособность населения;

доступ к политической жизни.

Расчет некоторых показателей, входящих в индекс качества жизни, вызвал затруднения. В связи с этим в 1990 г. появился новый показатель - индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), или сокращенно - индекс человеческого развития (ИЧР). Индекс развития человеческого потенциала содержит четыре проблемы и измеряется тремя показателями. К важнейшим проблемам (парадигмам) развития человеческого потенциала относятся:

- продуктивность как результат эффективной деятельности, направленной на повышение дохода и экономического роста;

- равенство, понимаемое как равенство возможностей в реализации способностей и пользования благами;

- устойчивость, позволяющая обеспечить доступ к возможностям цивилизации не только нынешним, но и будущим поколениям;

- расширение возможностей, предполагающее, что развитие осуществляется не только в интересах людей, но и их усилиями.

В числе ведущих показателей, определяющих индекс развития человеческого потенциала, выделяют три:

ожидаемая продолжительность жизни;

уровень образования;

реальный душевой валовой внутренний продукт.

Основной принцип ИЧР основан на способности данной страны достичь поставленных целей в области человеческого развития по шкале от 0 до 1. Считается, что страны с ИЧР ниже 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития, страны с показателем между 0,5 и 0,8 - средний, а страны с показателем, превышающим 0,8 - высокий уровень.

По данным за 1993 г., из 174 стран, по которым был рассчитан индекс человеческого развития, на первом месте оказалась Канада, а на последнем - Нигер.

Россия заняла 57 место. Индекс человеческого развития Кыргызской Республики в 1993 г. составил 0,664, в 1995 г. - 0,628.

Индекс ожидаемой продолжительности жизни. Демографические процессы в современной России характеризуются снижением рождаемости, ростом смертности, миграцией населения, появлением беженцев и переселенцев, сокращением ожидаемой продолжительности жизни. В 1996 г. продолжительность жизни в России опустилась у мужчин до 60 лет, у женщин - до 73, в Кыргызской Республике соответственно 62 и 71 год. Самая высокая продолжительность жизни мужчин в Нидерландах (75 лет), Иране (77 лет), Японии (76), Канаде (74), США (73), Австралии (75). Среди женщин самые высокие показатели продолжительности жизни дают такие страны: 81 год - Испания, Италия, Нидерланды, Франция, Швеция, Австралия.

Индекс уровня образования россиян в 1985 г. был равен 0,833, а к началу 1995 г. - 0,819, в Кыргызской Республике - 0,869 (1995).

Реальный душевой валовой внутренний продукт в Кыргызской Республике в 1996 г. составил 1880$, а индекс ВВП - 0,333.

Понятие уровень жизни в большей мере характеризует количественную меру благосостоятельных людей и чаще всего характеризуется количественными, числовыми показателями. Существует ряд показателей или измерителей уровня жизни. В частности, структура и уровень потребления. При оценке уровня жизни используются показатели годового потребления пищи, одежды, обуви в расчете на человека или семью, обеспеченности жилой площадью, школами, детскими садами, врачебным обслуживанием, бытовыми учреждениями.

Фактическое годовое потребление продуктов в расчете на одного взрослого составило в России в 1995 г.: хлеба - 120 кг, картофеля - 100 кг, фруктов - 40 кг, молока - 220 л, мяса - 45 кг и т.д. Но чтобы судить, насколько такой уровень соответствует потребностям людей, его сравнивают с нормативными показателями, выработанными с учетом рекомендаций науки о питании. Например, хлеба и картофеля по рекомендации положено потреблять 80 кг в расчете на одного человека в год, фактически наблюдается перепотребление. И, наоборот, овощей положено потреблять 150 кг, фруктов - 70-80 кг, мяса - 60-70 кг По этой группе продуктов наблюдается явное недопотребление.

Об уровне продуктов питания можно судить по калорийности. Суточный рацион питания взрослого человека должен обладать калорийностью в 3300 ккал. В России в 1995 г. она составила 2600 ккал.

Потребление продуктов питания в Кыргызской Республике представлено в табл. 22.

Таблица 22

Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах (в среднем на члена домохозяйства в год; кг.)

Годы Хлебные продукты Картофель Овощи и бахчевые Фрукты и ягоды Мясо и мясопродукты Яйца, шт. Молоко и молочные продукты Рыба и рыбные продукты Сахар и кондитерские изделия
Домашние хозяйства всех категорий
1994

1995

1996

123

134

130

53

51

55

65

79

89

35

43

50

25

25

23

64

67

60

153

171

152

0,0

0,0

0,0

9

10

12

Наблюдается перепотребление хлеба и, наоборот, недопотребление, как и в России, овощей, фруктов, мяса и т.д.

Важнейшую характеристику изменений в уровне жизни дают уровень, структура и динамика денежных доходов и расходов населения.

Переходная экономика формирует качественно новую структуру доходов населения. Это выражается в формировании и интенсивном развитии новых форм доходов, о чем свидетельствуют данные табл. 23.

Следует отметить, что удельный вес заработной платы существенно снизился - в России до 43,4%, а в Кыргызстане - до 39%. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности ощутимо возросли: в России и Кыргызстане их доля в структуре денежных доходов свыше 43%. Наметилась тенденция уменьшения роли социальных трансфертов, включающих в себя пенсии, стипендии, различные пособия.

Уровень жизни характеризуется потребительским бюджетом человека и семьи. Потребительским бюджетом называют таблицу, в которой сопоставляются денежные доходы и расходы человека или семьи, на основании чего формируется мнение о соответствии доходов и расходов или необходимости их изменения в ту или иную сторону с целью достижения сбалансированности.

Таблица 23

Структура денежных доходов (в % от объема доходов)

Доходы 1992 г. 1994 г. 1996г.
Россия

Денежные доходы - всего,

в том числе:

оплата труда

социальные трансферты

доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др.

Кыргызстан

Денежные доходы - всего

в том числе:

оплата труда

социальные трансферты

доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др.

100

69,9

14,0

16,1

100

60,8

27,2

12,0

100

46,4

17,4

36,2

100

41,5

12,8

45,7

100

43,4

12,8

43,8

100

39,0

17,8

43,2

Рациональным потребительским бюджетом называют теоретический построенный идеальный бюджет, в котором расходная часть формируется исходя из рациональных норм потребления материальных и духовных благ, услуг. Рациональный потребительский бюджет - это цель, к которой надо стремиться.

В условиях экономического кризиса широко используется понятие минимального потребительского бюджета. Расходная часть этого бюджета составляется на основе набора необходимых человеку, семье потребительских товаров и услуг. С учетом реальных цен определяется общая денежная сумма доходов, требующаяся для покрытия расходов. Отсюда и устанавливается прожиточный минимум в национальной валюте. Расчетная величина прожиточного минимума является условной, так как она зависит от состава и количества благ и услуг, включаемых в необходимый набор, т.е. «потребительскую корзину».

При составлении личных и семейных потребительских бюджетов важно учесть основные статьи доходов и расходов. Рассчитывая доходы, следует учесть заработную плату, пенсии, стипендии, пособия, дополнительные выплаты, доходы от личного подсобного хозяйства, благотворительную помощь. Значительно труднее учесть личные и семейные расходы ввиду их многочисленности. Поэтому прибегают к укрупнению расходных статей и выделяют такие, как продукты питания, одежда, обувь, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода, квартплата, бытовые услуги, транспорт, уплата налогов, сбережения.

На уровень жизни влияет зависимость между доходами и потреблением (Закон Энгеля). Взаимосвязь между уровнем личного, семейного потребления и величиной дохода называется функцией потребления. Такая функция ставит в соответствие каждому уровню располагаемого дохода реальный уровень потребительских расходов (рис. 69).

Рис. 69. Графическое изображение функции потребления.

Если бы семья тратила все свои доходы на потребления, то функция потребления имела бы вид прямой 1, то есть представляла бы собой прямую, проходящую под углом 450 к осям координат. В действительности не все доходы семьи тратят на текущее потребление, часть из них откладывают на накопление и представляют расходы будущих периодов. Поэтому функция потребления приобретает вид прямой 2. Здесь величина потребления ниже дохода, и поэтому гарантирует наличие накоплений. Если тип поведения соответствует прямой 3, то это означает, что семья потребляет средств выше доходов, живя в «долг».

Наличие значительной части населения, которое имеет уровень жизни ниже черты прожиточного минимума, ставит перед экономикой особую проблему - проблему борьбы с бедностью.

Бедность - это экономическое состояние части общества, которое не имеет минимальных по нормам данного общества средств существования. Однако следует подчеркнуть, что бедность - не чисто экономическое явление. Это состояние может закрепиться за определенной частью общества, превращая ее в постоянно воспроизводящийся слой.

Количество бедных изменяется в зависимости от определения черты бедности.

Абсолютная черта бедности - это минимальный уровень жизни, определяемый на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилье, то есть на основе стоимости «потребительской корзины» (прожиточный минимум).

Относительная черта бедности - использует в качестве базы уровень доходов (расходов) домашнего хозяйства, сложившийся в среднем по стране, и определяет уровень, ниже которого люди находятся за чертой бедности (например, в государствах ЕС - ниже половины средних суммарных расходов домашних хозяйств по стране).

Для характеристики бедности необходимо определить профиль бедности. Бедность тесно связана со статусом занятий. Большинство бедных - это лица престарелого возраста, больные, безработные мужчины и их семьи, женщины и дети. В странах с переходной экономикой бедность широко распространена среди большей части работающего населения.

До 90-х гг. к числу бедных относился довольно узкий круг лиц: преклонный возраст, плохое здоровье, матери-одиночки. Общество было в значительной степени однородно. Не было значительного расслоения общества. Если до кризиса доходы 10% самых состоятельных семей превышали доходы самых бедных семей в 4 раза., то в 1996 г. в России это превышение достигло 13 раз.

В качестве определяющего показателя уровня и качества жизни рассматривается количество свободного времени. Свободное время, которое человек вправе использовать по своему усмотрению, сравнивают с рабочим или полным временем. Рабочее время измеряется продолжительностью рабочей недели. Сорокачасовую рабочую неделю можно считать приемлемой, а тридцатипятичасовую (семь рабочих часов в день при двух выходных) - желаемой.

Существенное влияние на жизненный уровень оказывают цены. Чем ниже цены, тем больше товаров и услуг можно приобрести.

<< | >>
Источник: Н.Х. Кумскова. Экономическая теория. Учебное пособие для экономических специальностей /Отв. ред. акад. МАН ВШ и МЭАЭ, проф. Н.Х. Кумскова; Кыргызско-Российский Славянский университет. – Бишкек, 1999г. – 716 с.. 1999

Еще по теме Социальная сфера экономики и основы ее реформирования:

  1. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ Притупов В.Г.
  2. 2.1. Этапы эволюции и основные противоречия механизма государственного финансирования аграрной сферы
  3. 1.2.2. Социальная политика государства
  4. 3.1. Рыночная экономика: концептуальная схема построения и реальная действительность.
  5. 4.2. Национальные модели смешанной экономики конца XX в. как рождение новой реальности
  6. 1.1. Муниципальное образование как подсистема социально-экономической системы региона
  7. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ОЦЕНКА УГРОЗ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
  8. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНДИКАТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
  9. Глава III РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ^ФОРМИРОВАНИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  10. Глава 4. РОЛЬ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  11. Финансовое регулирование социально-экономических процессов
  12. Социальная сфера экономики и основы ее реформирования
  13. § 2. Макроэкономическая ситуация: позитивные и негативные итоги реформирования
  14. Финансовая политика и бюджет как средства государственного регулирования экономики
  15. Социально-экономическая среда предпринимательства
  16. Л.В. Тамилина ИССЛЕДОВАНИЕ РОЛИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ДЕТЕРМИНАНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В СТРАНАХ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -