46. Социальная политика государства
Социальная политика государства осуществляется через распределительную функцию. С целью проведения социальной политики государство должно вмешаться в результаты распределения доходов населения и обеспечить их перераспределение в пользу малоимущих слоев населения.
Уровень доходов - важнейший показатель, т.к. определяет возможности удовлетворения насущных потребностей (отдыха, образования, поддержания здоровья).Влияют на величину доходов:
1. Размер самой заработной платы (первичные доходы).
2. Вторичные доходы (образуются по многочисленным каналам: а) государство за счет налогов формирует доходную часть бюджета, доля которого идет на социальное обеспечение, б) через общественные фонды потребления, в) страховые фонды.)
Расходование бюджетных средств на социальные нужды осуществляет государство.
Но кроме бюджета существуют внебюджетные фонды - общественные фонды потребления и страховые фонды, которые способствуют осуществлению социальной политики государства: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, государственный фонд занятости населения - это внебюджетные фонды, созданные на основе законодательства России, аккумулирующие денежные ресурсы со строго определенным их назначением. Средства эти расходуются исключительно на цели, определенные законодательством и уставом фонда (для того, чтобы наемный работник получал оплату больничных, пенсию и т.д.).
Особенностью этих фондов является их формирование за счет отчислений юридических и физических лиц.
В России система добровольного страхования и негосударственные пенсионные фонды только начинают развиваться. Общественные фонды потребления и страховые фонды и их функционирование связаны с социальной политикой государства - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества.
Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Часть дохода возвращается рабочим в форме компенсации (пенсионный фонд, страховой фонд).
Кроме того государство проводит экономическую политику, направленную на стабилизацию национальной экономики, т.е. на снижение инфляции и сокращение безработицы. От инфляции страдают наиболее бедные слои населения, безработица усугубляет их положение. Социальная политика государства должна быть направлена на социальную защиту безработных, создание рабочих мест, переподготовку безработных.