2.4. Реализация антимонопольной политики в странах СНГ
В странах СНГ антимонопольные законы были приняты с начала рыночных преобразований и после распада СССР в 1991-1993 гг.
Так, например, в Республике Беларусь закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» вступил в силу в 1993 г.
В результате последовательная антимонопольная и конкурентная политика становится одной из постоянных функций государственного управления. С этого момента антимонопольная политика в Республике Беларусь была направлена на устранение сложившейся в экономике монопольной структуры производства, формирование конкурентных отношений в сфере производства и обращения товаров путем ограничения, пресечения и предупреждения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, учета антимонопольных требований в ходе приватизации, ликвидацию монополизма, связанного с деятельностью различных объединений, и др. Одним из главных направлений национальной конкурентной политики стало обеспечение условий свободного доступа новых хозяйствующих субъектов и фирм на рынки Республики.Контроль за мерами по ограничению и устранению монополизма и его проявлений в Республике осуществляет Департамент по антимонопольной и ценовой политике Министерства экономики Республики Беларусь.
В Республике Таджикистан закон «Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции» был введен в действие в 1993 г. Основные положения этого закона дублировали аналогичный закон Российской Федерации. В структуре Министерства экономики были созданы подразделения, курирующие проведение в стране рыночных преобразований и развитие конкурентных отношений. В 2000 г. в новой редакции был принят закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», в котором определены основные задачи государственной конкурентной политики; в 2001 г. было создано Государственное агентство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
В Украине закон «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» был принят в 1992 г.
и определял правовые основы ограничения и предупреждения монополизма, недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля за соблюдением норм антимонопольного законодательства.Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, защиты интересов предпринимателей от злоупотребления монопольным положением и недобросовестной конкуренции осуществляется Антимонопольным комитетом Украины. В 2000-2001 г. были приняты четыре закона, касающиеся ограничения монополизма, в том числе в совершенно новой редакции был принят закон «О защите экономической конкуренции».
Аналогичные законы были приняты во всех государствах на постсоветском пространстве. Анализ опыта реализации антимонопольной политики в странах ближнего зарубежья позволяет выделить следующие особенности:
1. Разработка и реализация антимонопольной политики, принятие соответствующего законодательства осуществлялись параллельно с проведением радикальной экономической реформы.
2. Антимонопольная политика наряду с мерами, направленными на недопущение образования новых монополий и ликвидацию существующих, реализует комплекс мер, ориентированных на ограничение сферы монополистической деятельности.
3. Антимонопольная политика проходила в два этапа. На первом этапе основное внимание уделялось политике демонополизации, предполагающей преодоление всеобщей монополизации хозяйственных связей. Второй этап связан с конкретизацией законов, регулирующих конкурентные отношения, гармонизацией законодательного поля с общеевропейским, преодолением структурных диспропорций в народном хозяйстве и разработкой комплекса мер, направленных на поддержание конкуренции.