<<
>>

Производительность труда и власть (институциональные проблемы модернизации экономики)

Какой из повседневных экономических проблем больше всего бывают озабочены все ветви власти и на всех ее уровнях в демократическом государстве? Такой проблемой безусловно является непрерывное пополнение бюджетных средств, требующихся для осуществления всех текущих платежей по обязательствам государства, то есть выплаты заработной платы бюджетным работникам (врачам, учителям, чиновникам, полицейским, военным и прочим категориям государственных служащих), трансфертных выплат нетрудоспособным членам общества (пенсии, стипендии, пособия) и оплаты товаров (услуг), необходимых государственным структурам для выполнения возложенных на них функций (задач).

Для мобилизации таких средств постоянно совершенствуется налоговая политика, меняется содержание социальных программ, используются силовые министерства, а денег в бюджете от таких мер если и становится больше, то не на очень длительный период времени. И это вполне объяснимо, так как самым надежным источником непрерывного пополнения бюджетных средств является активизация развития производства, а по существу активизация роста производительности труда.

Для решения данной проблемы в советский период власть довольно успешно проводила электрификацию, индустриализацию, химизацию производства, осуществляла развитие атомной энергетики, космических программ и т.п., что однако не приводило к равному с западными странами росту производительности труда и заработной платы. В настоящее время поставлена глобальная задача - осуществить всеобщую модернизацию производства. Как в прошлые годы, так и в настоящее время для выполнения всех таких задач нужны инвестиции, а потому главной проблемой власти становится изыскание инвестиционных ресурсов, а точнее - создание условий, позволяющих предприятиям (бизнесу) накапливать дополнительные инвестиционные ресурсы, в равной степени необходимые и для модернизации производства, и для решения возникающих инновационных задач.

В экономике есть несколько источников инвестиций, основными из которых являются:

  1. сбережения населения, за счёт которых банки формируют инвестиционный кредитный портфель;
  2. средства бюджетов центральных и местных органов власти;
  3. собственные средства предприятий, то есть прибыль и амортизационные фонды;
  4. иностранные займы.

В экономике современной России надёжными источниками инвестиций не могут быть ни сбережения населения, из-за крайне низкого уровня доходов большинства людей; ни иностранные займы, которые становятся ограниченными и дорогими в периоды мировых кризисов, когда в них ощущается наибольшая потребность.

Основными источниками инвестиционных ресурсов во все годы рыночных реформ в России были собственные средства предприятий и бюджетные средства, составлявшие в совокупности 70 и более процентов от всех инвестиций в основной капитал. Если учесть, что бюджетные средства в значительной доле формируются за счёт налогов с доходов и имущества предприятий, то становится очевидным главный источник инвестиций - это доходы предприятий. Однако инвестиционная активность предприятий сдерживается их не всегда благополучным финансовым состоянием, зависящим не в последнюю очередь от существующей системы налогообложения, что к тому же ограничивает средства предприятий, необходимые не только для роста инвестиций, но и для стимулирования роста производительности труда.

Для привлечения в производство дополнительных инвестиций в экономической теории обычно рекомендуется проводить политику снижения налогов с предприятий, что в будущем должно обеспечить рост объёмов выпуска продукции и прибыли, а значит рост инвестиций и налоговых платежей в бюджет. Однако при попытке реализовать такую политику возникают трудноразрешимые проблемы. Во-первых, снижать ставки налогообложения можно только до каких-то критических для бюджета пределов. А, во-вторых, снижение налогов создаёт только предпосылки для увеличения инвестиций в будущем, но уже сегодня сокращает поступления платежей в бюджет и может вызывать или недофинансирование запланированных расходов, что не всегда допустимо, или чрезмерное увеличение бюджетного дефицита.

Следовательно, способ привлечения в производство дополнительных инвестиций, необходимых для модернизации производства и осуществления инновационных проектов, должен быть таким, чтобы при этом:

  1. на предприятиях финансировались все плановые работы по текущему обновлению производственных фондов, не допускающие ухудшения их физического состояния, и одновременно осуществлялись все запланированные налоговые платежи;
  2. при исполнении утверждённого бюджета государства на текущий период времени не должно происходить перераспределения средств в сторону увеличения инвестиционных расходов за счёт сокращения других расходов, в первую очередь социальных. Решить такую задачу можно только путём законодательного формирования условий и гарантий, способствующих непрерывному росту производительности труда.

Первым из таких условий должна быть гарантия государства относительно того, что доходы, получаемые предприятиями за счёт роста производительности труда и направляемые в инвестиционные фонды, не будут облагаться налогом вообще или ставка налога будет минимальной (чисто символической). При такой гарантии со стороны государства первичный рост производительности труда, даже в условиях неблагоприятного (кризисного) финансового состояния, предприятия могут обеспечить без дополнительных инвестиций, а исключительно за счёт факторов институционального характера (улучшение организации труда и управления производством, совершенствование внутрипроизводственных отношений, изменение мотивации и форм вознаграждения работников за лучшие результаты труда и т.п.). Именно для таких предприятий в первую очередь должны быть гарантии со стороны властных органов о льготном налогообложении дополнительных доходов, получаемых за счет роста производительности труда. В противном случае у предприятий не возникает стимулов для роста производительности труда и активизации инвестиционной деятельности. При такой гарантии государства не возникает потерь и для бюджета: предприятия за счет плановых доходов выполнят перед бюджетом текущего периода все утвержденные законом платежи и профинансируют все текущие расходы, а за счет дополнительных доходов сформируют инвестиционные фонды, которые можно будет использовать на финансирование и инноваций, и модернизаций, что значительно расширит налогооблагаемую базу и поступление налогов в бюджет в будущих периодах времени.

Таким образом, каким бы совершенным ни был экономический механизм стимулирования производительности труда и расширения инвестиционной деятельности предприятий он не будет "работать" без соответствующего правового обеспечения. Повторим, что у предприятий должна быть закрепленная законом гарантия относительно того, что заработанные ими дополнительные доходы за счет роста производительности труда в той их части, которые будут направляться в инвестиционные фонды, не будут облагаться налогом или будут облагаться по льготным ставкам. Базу таких правовых гарантий должны составить специальные законодательные акты.

Чтобы у предприятий (бизнеса) возник и постоянно поддерживался экономический интерес к росту производительности труда и активизации инвестиционной деятельности, необходимо иметь пакет законов, включающих в себя:

  1. закон о производительности труда, регламентирующий процедуру исчисления уровня и динамики производительности труда, а также порядок установления экономических и техникотехнологических норм и нормативов;
  2. закон, регулирующий процедуры установления соответствия динамики производительности труда и заработной платы;
  3. закон о ценообразовании, определяющий порядок установления цен на основе производительности труда (закон против завышения или занижения цен);
  4. закон о льготном налогообложении прибыли, полученной за счёт роста производительности труда и направленной в инвестиционные фонды для развития производства.

В завершение напомним ещё раз, что производительность труда есть комплексная оценка эффективности разработки и использования новых видов техники, технологии, передовых форм организации и стимулирования труда в сферах производства и обмена товаров, совершенствования системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, более глубокой специализации и кооперации производственных процессов, научных форм управления бизнесом и многих других факторов экономического развития. Только с этих позиций рост производительности труда является единственным неиссякаемым ресурсом развития общественного производства и роста уровня жизни населения. Поэтому у власти нет более важной экономической задачи, чем задача обеспечения условий для непрерывного роста производительности труда. Для успешного решения этой задачи власть должна выработать своеобразный договор о взаимовыгодном разделе дополнительной продукции, получаемой за счёт роста производительности труда, между всеми заинтересованными сторонами, то есть между собственниками бизнеса, наёмными работниками и государством.

Резюме:

1ТЛ              зд              зд              зд

. Каждый нормативный социально-экономический институт (защиты частной собственности, социальной справедливости и др.) должен быть выражением баланса интересов определённых экономических субъектов, поэтому в основе экономических институциональных норм (законов) должны лежать не интересы более сильных субъектов, а объективность экономических законов.

  1. Для создания объективной нормативной базы, способствующей эффективному развитию экономики, необходима организация независимой (от государства и бизнеса) структуры нормотворчества, которая только и будет способна разрабатывать законы, исходя из баланса интересов разных экономических субъектов, а не из приоритета более сильного из них.
  2. Эффективной для развития экономики может быть только блочная система разработки нормативных актов прямого действия, которая позволит избавиться от различных подзаконных актов, издаваемых исполнительными органами власти в своих интересах.

<< | >>
Источник: Водолазский А.А.. Начала эконофизики и              количественная              определенность              первых экономических законов. - Новочеркасск: “НОК”,2013. - 227 с.. 2013

Еще по теме Производительность труда и власть (институциональные проблемы модернизации экономики):

  1. 4.1. Смешанная экономика в ретроспективе
  2. 5.1. Концептуальные подходы к смешанной экономике в развивающихся странах
  3. 1.2. Конкурентоспособность муниципальных образований
  4. Модернизация России: вызовы и задачиЛозунг, которому 300 лет
  5. Воздействие Европы на Азию в I500-i820-x гг.
  6. Специфика регулирования экономики депрессивных регионов России
  7. Развитие экономики Франции после II Мировой воины.
  8. Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СТРОЙ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РИТМОВ ИНДУСТРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
  9. Глава 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ: СТРАТЕГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  10. Глава 4. РОЛЬ ФАКТОРА ВРЕМЕНИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  11. Литератур
  12. ОГЛАВЛЕНИЕ
  13. Производительность труда и власть (институциональные проблемы модернизации экономики)
  14. ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
  15. Тема 1. Государство и становление смешанной экономики
  16. 2.1 РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИКИ - ОСНОВНОЕ УСЛОВИЕ ФОРМИРОВАНИЯ СЭЗ В СОВРЕМЕННОМ ВЬЕТНАМЕ
  17. Трансформация плановой банковской системы СССР и формирование коммерческих банков рыночной экономики
  18. Программы развития государственного сектора экономики регионов
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -