<<
>>

13. Основные инструменты государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными представителями учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Т.о. государственное регулирование – это комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов. Государство отвечает за: фискальную политику (бюджет, налоги); монетарную политику (денежные средства, регулирование кредитного рынка); регулирование внешней торговли; регулирование распределения доходов.

Реализация целей экономической пол-ки предполагает использование определенных инструментов, совокупность которых образует механизм госуд-го регулир-ия. Ведущими элементами данного механизма выступают финансовая (фискальная) и денежно-кредитная (монетарная) пол-ка. Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление позиции страны на международном рынке.

В качестве общих принципов использования экономических инструментов можно отметить следующие аспекты:

- Эффект регулирования предполагает минимальное нарушение рыночных основ экономики.

- Регулирующие меры должны осущ-ся в условиях оптимального сочетания применяемых мер (следует исходить из того, что противоречия могут заключаться не только между различными целями экон-ой пол-ки, но и между используемыми средствами).

- Стремление к достижению максимального эффекта в процессе использования регулирующего механизма предполагает четкое знание его структуры. Как известно, принято выделять в системе государственного регулирования две формы: экономическую и административную (т.е. институционально-правовую).

- К экон-им инструментам относят те действия гос-ва, кот. имеют не столько предписывающий, сколько воздействующий характер.

Речь идет о методах влияния, напр, на аспекты рыночного процесса (совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные, структурные и региональные элементы эк-ки).

- Совокупность административных рычагов охватывает те регулирующие действия, которые связаны, в первую очередь, с обеспечением правового поля. Задача принимаемых мер при этом - создание наиболее разумных для частного сектора правовых рамочных условий. Степень активности применения административных мер может быть различной в зависимости от области эк-ки. Наиболее настойчиво они проявляются в области соц-ой защиты малообеспеченных слоев населения, а также в сфере охраны окружающей среды.

- Существует и другая классификация регулирующих мер. Их можно разделять на прямые и косвенные методы, воздействия на эк-ку.

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны гос-ва, при котором поведение субъектов эк-ки основано не столько на самостоятельном экон-ом выборе, сколько на предписаниях гос-ва. Например, контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты).

Методы косвенного воздействия проявляются в том, что гос-во не влияет прямо на принимаемые субъектами решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экон-их решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Например, денежная политика, контроль за доходами, социальная политика и внешнеэкономическое регулирование.

Средства госрегулирования подразделяются на административные и экономические.

Административные средства базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения. Осуществляя административное регулирование экономики, государство проводит следующие мероприятия: Создает правовую базу, обеспечивающую эффективное функционирование рынка.Создает комиссии по регулированию цен и установлению стандартов на товары и услуги в отношении «естественных монополий».

Разрабатывает и осуществляет систему административных и экономических мер в отношении «неестественных монополий», при этом используются и запреты на слияние фирм, и прогрессивное налогообложение, и т.д. Необходимо заметить, что чисто административные методы регулирования в странах с развитой рыночной экономикой используются в ограниченных масштабах, и, в основном, в сфере охраны окружающей среды и социально-бытовых вопросах.

Экономические средства – косвенные формы воздействия, подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики. Денежно-кредитная политика включает:1. Регулирование учетной ставки. 2. Установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты обязаны хранить в Центробанке. 3. Операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими или погашение. Бюджетная или фискальная политика – политика государственных доходов и расходов. Главным средством обеспечения как местных, так и федеральных бюджетов являются налоги. Успех ГРЭ будет зависеть от того, какая будет выбрана налоговая система, от размера налоговых ставок, видов и размеров налоговых льгот.

Государственный сектор (ГС) является одновременно объектом и инструментом воздействия на частное хозяйство. ГС представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам. Значительная часть ГС – это объекты инфраструктуры, в большинстве своем нерентабельные. Другая часть – госпредприятия в сырьевых и энергетических отраслях, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная. Рентабельность государственных фирм, как правило, ниже, чем частных. Часть ГС – это пакеты акций смешанных частно-государственных компаний.

Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:

· Бюджетно-налоговая (фискальная) политика- деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета.

Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения. Прямое государственное хозяйственное регулирование осуществляется средствами бюджетной политики. Государственный бюджет - это доходы и расходы центрального правительства и местных властей.

· Денежно-кредитная (монетарная) политика- контроль над денежной массой в экономике. Её цель- поддержка стабильного развития экономики. При помощи денежно-кредитной политики государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке в желаемом направлении.

Формы регулирования: государственные целевые программы (социальные); прогнозирование; моделирование ситуаций. Государственное регулирование экономики реализуется в выполнении государством определенных функций, которые можно разделить на две группы:

К первой группе относятся функции, связанные с поддержанием рыночной системы: 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы. 2. Защита конкуренции.

Вторая группа охватывает задачи, которые усиливают и модифицируют функционирование рыночной системы: 1. Перераспределение дохода и богатства. 2. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. 3. Стабилизация экономики и стимулирование экономического роста.

Главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных расходов являются налоги. Они также широко используются для воздействия на деятельность субъектов хозяйства и социальной стабилизации. В первую очередь интерес представляет не фискальная, а регулирующая роль налогов. Государственное регулирование при помощи налогов зависит от выбора налоговой системы, высоты налоговых ставок, а также видов и размеров налоговых льгот. Налоги в ГРЭ - это, с одной стороны, главный источник финансирования государственных расходов, материальная основа бюджетной политики, а с другой стороны, это инструмент регулирования.

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, причем снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ: 1. Экономический цикл. 2. Структура хозяйства. 3. Условия накопления капитала. 4. Занятость. 5. Денежное обращение. 6. Платежный баланс. 7. Цены. 8. НИОКР. 9. Условия конкуренции. 10. Социальные отношения. 11. Подготовка и переподготовка кадров. 12. Окружающая среда. 13. Внешнеэкономические связи.

<< | >>
Источник: Ответы на вопросы к государственному экзамену по специальности Экономическая теория. 2018

Еще по теме 13. Основные инструменты государственного регулирования экономики.:

  1. 24.5. Основные направления государственного регулирования экономики
  2. 2.1. Государственный сектор как форма государственного регулирования экономики России.
  3. Функции государственного регулирования экономики.
  4. Глава III РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ^ФОРМИРОВАНИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  5. Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период.
  6. 2. Основные направления использования финансов в регулировании экономики Республики Беларусь в переходный период
  7. 42. Методы и инструменты денежно-кредитного регулирования экономики
  8. Вопрос №2. Система государственного регулирования экономики и структура экономической политики.
  9. Основные модели, сущность, принципы и функции социальной рыночной экономики
  10. 5.1. Основные направления совершенствования нормативного механизма государственного регулирования фиктивных товарно-денежных отношений
  11. 11.3 МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. МАКРОМАРКЕТИНГ
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -