<<
>>

Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики (вместо послесловия)

Рассмотрев основные черты принятой в ходе экономических реформ у нас в Беларуси модели экономического развития - социально ориентированной рыночной экономики - обратим внимание на некоторые проблемы ее теории.

Первая из проблем, которая встает при осмыслении новой модели и которую нужно решать, выбрав путь формирования социально ориентированной рыночной экономики, состоит в том, чтобы определить, что же понимать под социальной справедливостью как внутренней составляющей новой модели? Ведь в этой системе она - не просто мечта, идеал, а встроенный компонент, органическое звено.

Дело в том, что другая составляющая - рыночная экономика, ее суть и особенности уже достаточно изучены, широко освещены и понимаются теперь примерно одинаково. А вот по поводу социальной справедливости сразу возникают еще многие вопросы. Что это такое? Как нам с учетом наших особенностей ее понимать? Каковы критерии социальной справедливости? Каковы ее показатели и инструменты?

Нужно признать, что разброс мнений тут велик: от рыночной справедливости, осуществляемой на основе конкуренции и прибыли, до коммунистической справедливости без эксплуататорских классов. Проблема социальной справедливости - древняя и сложная. Есть в ней и философский аспект, и социальный, и психолого-этнический и, конечно, экономический. Изучение и суждение поэтому должно быть системным, комплексным, с учетом конкретно-исторических и социокультурных факторов данной страны. Иначе важнейший принцип социальной справедливости не заработает, останется лишь на бумаге.

Социальная справедливость, несмотря на непреодоленную еще ее неоднозначность, в общественном сознании большинства связана прежде всего с ее экономическим смыслом. А он состоит вовсе не в уравнительности («всем сестрам - по серьгам»), а в том, что каждый вознаграждается по своим заслугам и каждый несет ответственность за принесенные им убытки.

Позитивный, созидательный потенциал такого подхода доказан многократно. Думается, что этот подход может стать основой критерия социальной справедливости в социально ориентированной модели экономики.

В целом же социальная справедливость много шире и включает все (или почти все) стороны человеческого бытия: это и равенство всех (независимо от богатства и должностей) перед законом, и равноправие наций, и равнодоступность образования, культурных благ, и забота о пожилых людях и т.д. Чем более высокой ступени достигло общество, тем шире спектр его социальной справедливости.

Вторая проблема заключается в том, чтобы найти условия сосуществования, более того, «сотрудничества» двух, в значительной мере противоположных начал: экономической эффективности механизма рынка и созидательного потенциала механизма социальной справедливости.

Ведь многие (в той же Германии) до сих пор считают это невозможным. В значительной мере они правы, но только тогда, когда экономическая эффективность рассматривается в узком смысле как соотношение полученного экономического результата с произведенными издержками. Такая эффективность, несомненно, важна на микроуровне, на уровне предприятия. И то с некоторыми оговорками. А что касается общества, страны в целом, то здесь речь может идти только о совокупной, экономической и социальной, т.е. о социально-экономической эффективности.

Почему? Потому, что в экономических процессах соучаствуют социальные: это прежде всего основные субъекты экономики - люди, работники. И потому, что сама экономика «работает» на потребности социума. А не удовлетворяя эти потребности, она не получит свою прибыль. И потому, что расходы на социальную сферу, на человека (а в рыночной терминологии - на человеческий капитал) - приносят все более явный и очень значительный экономический эффект, как это доказано практикой. Наконец, потому, что когда падает интерес человека, падают результаты экономики. Более того, деградирует сам человек, неизбежны деградация его профессиональных качеств и способностей, а это значит - новый упадок экономики.

Таким образом, проблема не в том, чтобы отделять, разрывать экономическую эффективность и социальную сферу, а в том, чтобы, выйдя на принцип комплексной социально-экономической эффективности, находить методы ее достижения.

Третья проблема состоит в формировании эффективной ценовой политики. Как утверждают специалисты в области рынка, самое главное в нем - это цена, т.е. ценовой сигнал, информирующий и направляющий множество субъектов на действия, достигающие в деле взаимного удовлетворения потребностей определенных результатов. Но так в теории, в идеале или при совершенном, чистом рынке. Реальная же несовершенная рыночная экономика, а тем более при ее социальной ориентации неизбежно деформирует цены как информационные сигналы. Отсюда разнообразные искаженные экономические реакции на эти сигналы в условиях современного этапа экономики.

К сказанному следует добавить, что для реальной рыночной экономики при современном ее виде (несовершенном или же смешанном) характерно и такое явление, как асимметрия рыночной информации. Такая асимметричность проявляется в том, что при рыночном ценообразовании информация распределяется между рыночными субъектами неравномерно. Это может выражаться, скажем, в том, что информированность продавца о товаре будет полная, а покупатель, даже зная цены и их динамику, будет знать о товаре отнюдь не все.

Из этого вытекает проблема: как, основываясь на преимуществах сигнальной системы рынка, построить мудрую, эффективную ценовую политику - одну из наиболее сложных составляющих экономической и социальной политики.

Четвертая проблема - распределение и перераспределение доходов. Дело в том, что социальная ориентация неизбежно связана с перераспределительными процессами. Они расширяются и умножаются. Но вместе с этим возрастает опасность серьезных нарушений ряда необходимых равновесных экономических состояний. А это чревато большими или меньшими кризисными ситуациями. Как уходить от таких противоречий? Каковы должны быть критерии? Методы? Где здесь границы? - это сложные проблемы.

Пятая проблема - это проблема государственного регулирования. Создать социально ориентированный рынок может только государство. Но оно же может его дискредитировать или даже уничтожить.

Переход от одной экономической системы к другой всегда резко осложняет роль государства. А в той трансформации системы, которая осуществляется ныне от так называемой плановой командно-административной к рыночной, при неизведанности этого пути роль государства возрастает неизмеримо. Ведь механизм централизованного планирования уже разрушен и не действует, а механизм рынка, его саморегулирования еще не работает. В таких условиях на плечи государства ложится огромный груз проблем и задач.

Достаточно заметить, что только основные функции государства в переходной экономике составляют три крупных блока. Во-первых, это блок административно-организационных функций. В него входят такие функции, как:

· целеполагание,

· установление целевых приоритетов и формирование «дерева целей»,

· установление «правил игры» на основе создания пакета законов, упорядочивающих экономические и другие отношения.

Во-вторых, блок трансформационных функций:

· по реформированию отношений собственности на основе разгосударствления и приватизации;

· по реформированию банковской и всей финансовой системы;

· по реформированию трудовых отношений и становлению рынка труда;

· по созданию инфраструктуры рынка;

· по реформированию структуры производства.

В-третьих, блок функций по регулированию рынка. К ним относятся:

· создание и поддержание конкурентной среды;

· стабилизация неравновесных экономических состояний;

· антикризисные меры;

· антиинфляционная политика;

· осуществление мер социальных гарантий и социальной защиты.

Но особенно велик груз ответственности государства перед десятками, а то и сотнями миллионов людей, перед своим народом, перед социумом. Поэтому проблему особенностей, трансформации государственного регулирования в переходный период можно и нужно прорабатывать комплексно, во всех ее аспектах и с учетом специфики данной страны. А это под силу только целым институтам.

Шестая проблема – одна из важнейших - это проблема мотивации. Может ли быть мотивация деятельности (трудовой, предпринимательской) одна и та же в разных экономических системах? Будет ли и может ли быть прибыль (главный и по сути единственный мотив рыночной экономики) и ее максимизация такой же притягательной и решающей целью в системе социально-ориентированного рыночного хозяйства? Таковы проблемы этой группы.

Притом их остроту не смягчает (по крайней мере в теории) то, что приспосабливаясь к условиям, рыночные предприниматели модифицируют свою цель в ряд иных ориентиров: рост объема продаж, достижение лидерства в отрасли и т.п. Эти подцели считаются ведь достигнутыми при одном главном условии - они должны максимизировать прибыль. Значит, прибыль и в этих случаях остается главной глубинной целью рыночного хозяйствования. Совместима ли такая мотивация энергии народа с новой моделью, с социальной ориентацией экономики?

Еще одна проблема мотивации касается труда. Живой труд, как известно, был и есть главный фактор производства. Без него любой капитал, любая техника мертва. А главное, без него вообще нет никакой техники, технологии, науки и производства.

Переход же к новому, научно-информационному типу производства (а это еще один переход, без которого нам не обойтись) ставит во главу угла экономики человека с его инновационными способностями. И не только как действующее лицо субъекта новой экономики, но прежде всего как ее создателя, творца. Опыт других стран подтверждает то, что прорыв в современной экономике осуществляется прежде всего за счет современной квалификации и инновационной активности работников. А поскольку высокое качество труда - компетентность, инновационность, ответственность - становятся наиболее необходимыми и приоритетными проявлениями трудовой активности, проблема умелой мотивации высококачественного труда должна стать наиважнейшей. Заработная плата типа социального пособия не стимулирует трудового, а тем более творческого порыва. А без этого не может быть прорыва из многослойного кольца кризиса и выхода на орбиту экономики современного уровня.

Практически не ощущаемое мотивационное воздействие заработной платы основного массива работников и известное накручивание некоторых доходов на волне инфляционных процессов привели уже к разрегулированию зависимости заработной платы от реальной эффективности труда, к потере трудовых и моральных мотиваций. А это - опасные потери.

Седьмая проблема связана с решением глобальных проблем современности. Квинтэссенция современного мира состоит в том, что человечество в своей масштабно возрастающей, стимулируемой гигантскими прибылями хозяйственной деятельности уже переступило порог возможности Земли и ее биосферы. Мир вступил в новую эпоху - эпоху антропогенной перегрузки нашей планеты. Вопрос стоит весьма остро - о выживании человечества.

Уничтожая природу, человечество, действительно, уничтожает себя. Поэтому спасение природы есть спасение человечества, и нет у него теперь более важной общей задачи. В принципе, уже сложилась идея, и начались разработки новой стратегии развития человечества в условиях экологического кризиса. Это так называемая ноосферная модель устойчивого развития.

Выбор социально-экономической системы диктуется ныне исключительно ее способностью противостоять глобальной экологической катастрофе. Поэтому выбрав путь социально ориентированной рыночной экономики, мы должны учесть следующее. Рыночный, а точнее реально сложившийся рыночно-потребительский тип хозяйства, становится все более экологически опасным. Приоритетность материального обогащения без естественных амортизаторов морального, разумного и экологического плана дальше становится невозможной ввиду грозящей глобальной катастрофы человечества. Найти необходимую грань экономического роста и вместе с тем сохранения биосферы (а значит, спасения самих себя) - это труднейшая и важнейшая проблема нашей новой социально-экономической модели.

По известным причинам Чернобыльской катастрофы это особенно актуально для нашей Республики Беларусь. Чтобы выделить, акцентировать такую особенность и направленность, в формулу нашей модели следует ввести еще одну составляющую: экологическую ответственность. В таком случае это будет социально ориентированная и экологически ответственная модель. Такой подход потребует более взвешенной научной междисциплинарной разработки комплекса ориентиров новой экономической системы, не ограничивающегося созданием рынка и повышением реальных доходов населения до европейского уровня.

Восьмая проблема. В трехчленной теперь формуле нашей модели (социально ориентированная, экологически ответственная, рыночная) обратим внимание на последний ее компонент. Здесь проблема состоит в том, что рыночная экономика как таковая, как определенный тип экономики вряд ли адекватна современному развитию экономики и человечества.

Речь идет о том, что идеи смешанной рыночной экономики, прозвучавшие еще в начале ХХ столетия, нынче получили устойчивую практическую реализацию. И тому есть основания. Во-первых, именно смешанная рыночная экономика соответствует современному уровню и типу производительных сил с их переходом к постиндустриальному. Во-вторых, смешанная экономика объективно необходимо дополняет рыночную координацию государственным регулированием. К таким характеристикам современного смешанного типа экономики и ее обусловленности следует добавить и то обстоятельство, о котором речь шла выше - необходимость сочетания в современной экономике экономических и неэкономических (природозащитных и др.) начал и задач. В итоге формула модели развития Беларуси должна быть уточнена. На наш взгляд, она будет представлять следующее: социально ориентированная и экологически ответственная смешанная рыночная экономика.

Уточнение основной формулы важно не только для теории, от нее ведь зависят приоритеты и задачи практики. Она обусловливает особенности нашего переходного периода.

Девятая проблема – динамизм моделей развития. Новый век, только родившись, получил уже несколько имен: он и постиндустриальный, и ноосферный, и виртуальный и т.д.

Однако, как и во все века, новое имя и новую жизнь в новом веке определит прежде всего экономика, ее особенности. Поэтому приподнять завесу времени над экономикой будущего, увидеть ее перспективные общепланетарные тенденции - это значит предвидеть многие грядущие перемены в других сферах человеческой жизнедеятельности, в том числе и в управлении.

Каковы же главные из этих тенденций?

Во-первых, уже начавшееся изменение технико-технологического способа производства благ, в результате которого на смену машинно-индустриальному производству придет гибкое научно-информационное производство.

Во-вторых, этот новый способ производства, благ повлечет неизбежное преобладание в экономике информационно-интеллектуальной сферы в отличие от XX века с явным преобладанием промышленности и заводских труб.

В-третьих, в новом веке человечество встретится с деиндустриализацией, означающей резкое снижение роли и доли промышленности, особенно производства средств производства - так называемого I подразделения.

В-четвертых, новый технико-технологический способ создания продукта в корне изменит место человека в экономике. Человек будет выведен из непосредственного процесса производства, и тогда главными его функциями станут контроль за производством, регулирование и инновации. Появится новый тип работника.

В-пятых, изменится и первичное звено экономики - предприятие, ибо информационное, компьютерное производство позволит использовать и работу дома, и работу по вызову и др. экзотические формы.

В-шестых, нельзя не видеть очень значимую тенденцию ассоциативности и интегративности в экономике. Не секрет, что уже к концу ХХ века акционерные, корпоративные, смешанные формы собственности и производственных отношений стали очень распространенными.

В-седьмых, известное нам от классиков и из реальной действительности доминирование собственности на средства производства сменится в научно-информационной экономике доминированием собственности на главный ресурс - на интеллек-туально-инновационные способности человека.

В-восьмых, ярко проявит себя в новом веке тенденция глобализации экономики, которая особенно ощутима сейчас в сфере финансов, легко перешагнувших национальные границы государств.

В-девятых, достаточно четко видна общемировая тенденция социализации экономики, возникшая на основе одного из наиболее глубоких фиаско рынка - его неспособности устранить деления мира на богатых и бедных, вызывая конфликты и войны.

Создавая модель социально-экономической системы и учитывая при этом природные, социальные и психологические особенности своей страны и ее народа, нельзя не видеть и глобальных тенденций развития. Наоборот, нужно глубже изучать, знать и с их учетом корректировать модель развития Республики Беларусь. Ведь социально-экономическая модель - не самостоятельная, особая экономическая система, а совокупность специфических особенностей в рамках определенной общей системы. Об этом тоже следует думать в новом XXI веке.

И еще одна, десятая проблема теории затрагивает определенные иллюзии. Известно, что социально ориентированная рыночная экономика как будущее нашей страны вызывает неоднозначные восприятия. С одной стороны, возникают иллюзии, связанные, видимо, с абсолютизацией ее социальной составляющей. А с другой стороны, появляется и определенная социофобия, обусловленная, очевидно, отождествлением этого вида системы с огосударствленным социализмом. Вопросы эти очень непростые и по сути специальные, требующие по меньшей мере особого исследования. Но, начав говорить о проблемах теории, обойти их нельзя.

Прежде всего не следует питать особых иллюзий. Социально ориентированная рыночная экономика в основе своей имеет рынок. Это значит, что все основные воспроизводственные процессы здесь идут при рыночных отношениях и по рыночным законам. В том числе - воспроизводство и использование рабочей силы, которая становится товаром.

Социальная тенденция явилась закономерной реакцией на основные фиаско рынка (безработица, бедность и т.п.). Вместе с тем она выросла из закономерной логики развития современных факторов экономического роста, когда развитая рабочая сила и социальная устойчивость все больше становятся внутренней потребностью самой рыночной экономики, важным условием прибыльности и развития. Это во-первых. А во-вторых, нельзя не видеть существенных различий между социально ориентированной рыночной экономикой и другой системой – плановой, социализмом.

Да, они имеют некоторые общие черты, скажем, ориентацию на рост общего благосостояния, на социальную защиту незащищенных, социальные гарантии. Но вместе с тем у этих разных систем разная экономическая основа: у одной - рыночная с ее частной собственностью и разделением общества на собственников и не собственников (наемных работников и безработных), а в основе другой - общая (общественная) собственность. Здесь не место говорить об отклонениях.

Кроме того, социальная ориентация в рассматриваемой модели намного уже, чем в социалистической системе. В социально ориентированном виде она предполагает обязательное сочетание социальной поддержки с экономической (имущественной) самоответственностью граждан за свое благополучие. Притом самоответственность является главной. И еще. Социализм предполагает бюджетные источники для социального сектора, а современная модель в значительной мере использует для социальной ориентации и платные формы благ и услуг.

Наконец, социализм означает всеобщность личного труда и опирающееся на него распределение по труду. При таком распределении ко всем работающим должна применяться одна и та же мера - труд, его результативность. Это распределение представляет собой «равное неравенство», т.е. равную меру по отношению к разным людям с их разным фактическим трудом. Такого распределения не предполагает социально ориентированная рыночная экономика. Здесь распределение рыночное, но как бы смягченное, скорректированное социальной политикой.

Подытоживая, вместо заключения нужно отметить, что основными характеристиками социально ориентированной рыночной экономики являются следующие:

1 - это экономика - особый вид рыночного типа экономической системы, сформировавшийся историко-логически под воздействием определенных фиаско рынка такой тип системы, который в эпоху НТР превращает развитую рабочую силу в важнейший фактор экономического роста;

2 - это экономика, сориентированная на деловую активность и самоответственность субъектов в условиях формирования нового, постиндустриального способа создания благ;

3 - это смешанная экономика, в основе которой сочетаются разные формы собственности с тенденцией к ассоциативности;

4 - это экономика с выразительной социальной ориентацией, главной целью и критерием которой служит социальная устойчивость;

5 - это экономика, регулируемая как рыночными механизмами, так и государством, притом, чем больше мера социальной ориентации, тем выше роль государственного регулирования;

6 - это экономика, которая формируется и функционирует с непременным учетом принципа социального партнерства;

7 - формула «социальная рыночная экономика» в современных условиях, отягченных острым экологическим кризисом, должна непременно включить в себя еще одно слагаемое - экологическую ответственность - и предстать в следующем виде: социально ориентированная и экологически ответственная смешанная рыночная экономика.

Контрольные вопросы

1. Какие отличительные черты присущи социальной рыночной экономике?

2. В чем особенность германской модели социальной рыночной экономики?

3. Какие существуют основные модели социальной рыночной экономики?

4. Что является доминантным ориентиром социально-эномического развития?

5. Какие существуют социальные индикаторы?

6. Какие пробемы социально ориентированной рыночной экономики остаются нерешенными на сегодняшний день?

<< | >>
Источник: Головачев А.С.. Экономическая теория (Общие основы): курс лекций. / Головачев А.С., Головачева И.В., Лутохина Э.А. – 2-е издание –Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь,2005. – 240 с.. 2005

Еще по теме Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики (вместо послесловия):

  1. Нерешенные проблемы теории и практики социально ориентированной рыночной экономики (вместо послесловия)
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -