<<
>>

4. Государственный бюджет и его структура. Понятие дефицита и профицита.

Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для государственного аппарата, вооруженных сил, выполнения необходимых социально-экономических функций.

Государственный бюджет является ведущим звеном государственных финансов. С его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями. За счет средств государственного бюджета финансируется содержание государственного аппарата, армии, судебных органов, учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения.

Под фискальной политикой понимают способ регулирования экономики, связанный с использованием средств государственного бюджета и налогов. Основным рычагом фискальной политики государства является изменение налоговых ставок в соответствии с целями правительства. Проведение фискальной политики – прерогатива законодательных органов власти страны, поскольку именно они контролируют налогообложение и расходование этих средств.

Государственный бюджет – это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия, составляемый правительством Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – Парламентом страны, региона, муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществления расходов в соответствии с принятым в предыдущем году Законом о бюджете. Структура бюджетных расходов и доходов и доля отдельных статей в государственном бюджете стран с рыночной экономикой приблизительно следующие (в %).

Общее понятие государственного бюджета приведено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации «форма образования и расходования фонда денежных средств».

Государственный бюджет представляет собой структуру расходов и доходов государства, утвержденных в законодательном порядке.

По материальному содержанию гос бюджет - централизованный фонд денежных средств государства, по социально-экономической сущности - основное орудие перераспределения национального дохода для выполнения правительством своих функций. Основные задачи - перераспределение ВВП, гос. регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства. Функции - перераспределение национального дохода, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Расходы:

1. Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели.

2. Затраты на хозяйственную деятельность: капиталовложения в инфраструктуру, дотации предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на выполнение социальных программ.

3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам.

4. Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, правоохранительных органов и других.

5. Платежи по государственному долгу.

Доходы:

1. Налоги.

2. Взносы во внебюджетные государственные фонды

3. Неналоговые поступления

Расходы государственного бюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования.

Эффективность ГРЭ с помощью бюджетных расходов зависит:

1) от относительных размеров расходуемых сумм;

2) от структуры этих расходов;

3) от эффективности использования расходуемых средств.

Идеальное исполнение государственного бюджета – это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств, т.е. превышение доходов над расходами.

Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами и эмиссией денежных средств.

Госзаймы

Госзаймы делятся на два вида: внутренние и внешние.

Они осуществляются в виде продажи Государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и получением кредитов у банков. В связи с этим у многих государств возникают проблемы государственного долга.

Государственный долг – это общая, накопленная за все годы сумма бюджетных дефицитов, т.е. накопленная задолженность государственных органов. Различают внешний и внутренний долг.

Внутренний госдолг – это задолженность государства населению, не ведет к тяжелым экономическим последствиям.

Внешний долг – задолженность государства гражданам и организациям других стран. Эта часть госдолга является бременем, поскольку требует передачи части реального выпуска продукции в распоряжение других стран.

Эмиссия – выпуск в обращение наличных денег или безналичных «денег». К данному средству правительства прибегают в критических ситуациях. Последствия такой эмиссии общеизвестны: развивается неконтролируемая инфляция, подрываются стимулы для долгосрочных инвестиций, раскручивается спираль «цены – заработная плата», обесцениваются сбережения населения, воспроизводится бюджетный дефицит.

Превышение доходов над расходами называется бюджетным профицитом, или излишком.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит (или профицит бюджета). Наиболее удачный вариант государственного бюджета - это бездефицитный бюджет или же бюджет с профицитом, однако, на практике добиться такой сбалансированности бюджета не всегда удается. В результате возникает такое явление, как бюджетный дефицит, что в свою очередь приводит к появлению государственного долга.

Государственный кредит – совокупность кредитных отношений, в которых заемщиками или кредиторами, выступают государство и местные органы власти.

В принципе дефицит бюджета связан с циклом деловой активности. Когда происходит подъем в экономики, и наблюдается пик развития, то налоговые поступления увеличиваются быстро, а государственные расходы на пособие по безработице сокращаются.

Разница между всей стоимостью всех товаров и услуг, которые наша страна продает другим странам и стоимостью все товаров и услуг, которые мы покупаем у остального мира, называется внешним торговым балансом страны. Если страна покупает у других государств больше, чем продает, то наблюдается внешне-торговый дефицит. А если государство продает другим странам больше, чем покупает у них, то оно имеет активное дефицит внешне-торгового бюджета.

Структура бюджетной системы той или иной страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение - государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, Российская Федерация) имеются промежуточные звенья - бюджеты штатов, земель, субъектов федерации.

Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д.

Бюджет современного государства - сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально-экономических интересов различных групп и партий. Это компромисс между собственниками и работающими по найму, по вопросам налогообложения, доходов и заработной плате, по поводу расходов на социальные цели.

С помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределение налогов, бюджетных дотаций, трансфертов.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в его функциях. Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции распределительная (перераспределительная) и контрольная.

<< | >>
Источник: Ответы на вопросы к государственному экзамену по специальности Экономическая теория. 2018

Еще по теме 4. Государственный бюджет и его структура. Понятие дефицита и профицита.:

  1. 19.2. Необходимость и пути совершенствования положений Бюджетного кодекса Украины
  2. 3.5. Принципы систематизации финансовых операций и основные категории государственных финансов в традиционном понимании
  3. 6.5. Понятие и классификации государственного долга
  4. ПОНЯТИЕ И ГРАНИЦЫ ФИНАНСОВ СЕКТОРА ОБЩЕСТВЕННОГО (ГОСУДАРСТВЕННОГО) УПРАВЛЕНИЯ
  5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
  6. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования и регулирование
  7. 19.Структура государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета. Современные проблемы
  8. Раздел 7. 7.1.Экономическая сущность государственного долга
  9. 5. 4. Бюджетный дефицит: понятие, причины, источники финансирования
  10. II. Бюджетное устройство и бюджетная система.
  11. 33. Бюджетный дефицит, причины его возникновения
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -