<<
>>

Финансовая система: необходимость, сущность, структура и функции финансов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг

Термин «финансы» происходит от латинского «finantia» что в переводе означает «доход», «платеж». В дальнейшем этот термин начали связывать с системой денежных отношений, формированием денежных ресурсов, которые мобилизуются государством для выполнения своих функций.

Финансы - это: 1) система экономических отношений, которые возникают в обществе в процессе формирования и использования его денежных ресурсов; 2) целевые денежные фонды (средства) общего назначения, которые формируются, создаются, перераспределяются государством и его органами.

Сущность финансов раскрывают их функции.

Распределительная функция проявляется в том, что финансы принимают активное участие в распределении и перераспределении валового внутреннего продукта и национального дохода между субъектами экономики, областями, регионами, сферами материального и нематериального производства. Через распределительную функцию осуществляется первичное распределение стоимости ВВП и формирование первичных доходов, денежных поступлений в разные сферы и секторы экономики.

Воспроизводственная функция финансов заключается в том, что они являются системой образования и использования денежных ресурсов, которые обеспечивают процесс расширенного воспроизводства. Например, в производстве они органически вписываются в кругооборот и оборот капитала,

обслуживают его беспрерывное движение через последовательное изменение денежной, производительной и товарной форм капитала.

Контрольная функция означает, что финансы являются универсальным средством учета и контроля со стороны общества за процессом воспроизводства, соблюдением установленного порядка формирования, распределения и использования каждого вида денежных ресурсов на всех уровнях хозяйствования.

Стимулирующая функция сводится к использованию финансов как инструмента экономического стимулирования, их влиянию на развитие производства, повышение его эффективности, что является мощным средством мотивации к труду.

В составе финансовых стимулов можно выделить рациональное инвестирование, образование поощрительных фондов, использование бюджетных средств для содействия развитию производства, установление финансовых льгот или применение финансовых санкций.

Все указанные функции взаимосвязаны. Их выполнение зависит от четких действий государственных финансовых структур, предприятий разных форм собственности, стабильного функционирования хозяйственного и правового механизмов.

Финансовые отношения представляют собой органическую составляющую экономических отношений, которые отображают денежные связи между субъектами экономики на разных уровнях. Основными субъектами финансовых отношений являются:

> государство, которое владеет государственными средствами и распределяет их, а также получает платежи и налоги, формирует государственный и местный бюджеты;

> предприятия, учреждения, организации всех областей и сфер экономики, а также предприниматели, которые получают средства от государства или от потребителей - покупателей их продукции и тратят их на оплату производственных затрат, налогов, осуществление других затрат;

г домохозяйства - семьи, которые получают деньги от государства, предприятий и организаций в виде заработной платы, пенсий, стипендий, денежной помощи и других доходов, которые идут на удовлетворение личных нужд или на накопление.

По субъектам различают государственные финансы, финансы субъектов хозяйствования и финансы домохозяйств.

Государственные финансы (общегосударственные, региональные, муниципальные, финансы государственных предприятий, финансы государственных учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность) - это система фондов денежных ресурсов, сконцентрированных в руках государства для обеспечения выполнения им присущих ему функций, а также совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются.

Финансы субъектов хозяйствования - это денежные ресурсы, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства в пределах данного

предприятия (фирмы), а также совокупность форм и методов их создания и использования.

Финансы домохозяйств - это денежные фонды, которые состоят из доходов, полученных гражданами в результате трудовой, хозяйственной или другой формы деятельности. Их затратная часть - это все затраты и сбережения населения.

Названные выше подсистемы финансов тесно взаимосвязанные между собой.

Система финансовых отношений разных уровней, и институтов, которые обеспечивают их функционирование, образует финансовую систему страны (рис. 3.23). Самым важным звеном финансовой системы государства является государственный бюджет. Функции государственного бюджета:

Фискальная функция бюджета состоит в изъятии с помощью налогов и других источников, которые имеют вспомогательный характер, части доходов граждан, предприятий, учреждений, организаций для содержания государственного аппарата, производства общественных благ, то есть обеспечения тех видов деятельности, которые не имеют собственных источников доходов (природоохранные меры, архивы, библиотеки и т.п.), или же имеют недостаточные для обеспечения надлежащего уровня развития источника финансирования (фундаментальные научные исследования, театры, музеи и т.п.).

Распределительная функция бюджета заключается в том, что аккумулированные в государственном бюджете денежные средства правительство использует для перераспределения, направляя их на развитие производственной и социальной инфраструктуры, инвестирование в капиталоемкие области с продолжительным сроком окупаемости затрат, на структурную перестройку, ускорение НТП, рост жизненного уровня населения, решение социальных проблем.

Рисунок 3.23 - Финансовая система

Стимулирующая функция бюджета проявляется в том, что, меняя базу и ставки налогообложения, используя льготы, тарифы и т.п., правительство осуществляет стимулирующую (ограничительную) политику, влияя на циклические колебания экономики, изменение ее структуры и т.п.

Контрольная функция бюджета выполняется благодаря тому, что он в денежном выражении отражает воспроизведенный общественный процесс, выявляет экономические пропорции, отклонение от равновесия и т.п.

Главные источники формирования поступлений в государственный бюджет:

- налоги всех видов и уровней;

- отчисления на соцстрах и другие виды отчислений;

- государственные займы (внутренние и внешние);

- продажа государственного имущества;

- другие поступления.

Формы выплат из государственного бюджета:

- ассигнования - расходы на содержание государственных предприятий и учреждений;

- субсидии - государственная помощь организациям, учреждениям, гражданам;

- субвенции - государственная денежная помощь местным органам власти или отдельным отраслевым хозяйственным органам для развития;

- дотации - помощь предприятиям, организациям, учреждениям для покрытия убытков с целью их поддержки.

Предоставление бюджетных средств предприятиям, учреждениям и организациям для полного или частичного покрытия их затрат на мероприятия, предусмотренные бюджетом, называют бюджетным финансированием.

Бюджет - это денежное выражение сбалансированной сметы доходов и расходов за определенный период.

Состояние госбюджета:

> сбалансированный - когда расходная часть госбюджета равняется доходной;

> дефицитный - когда расходы превышают доходы;

> профицитный - когда доходы превышают расходы.

Дефицит госбюджета не несет опасности для экономики в целом, если он находится на уровне 2-3% от ВВП. В противном случае он отрицательно отражается на функционировании денежно-кредитной системы и всей экономики в целом.

В последние годы госбюджет Украины носит хронически дефицитный характер, а размер дефицита госбюджета страны постоянно возрастает. К основным причинам бюджетного дефицита в Украине относятся:

• рост выплат по государственному долгу;

• значительный объем социальных трансфертных платежей;

• уклонение от уплаты налогов через высокое налоговое давление и низкую финансовую дисциплину, что приводит к снижению налоговых поступлений;

• значительные затраты на государственное управление и др.

Государственным (или правительственным) долгом называется накопленная сумма одолженных правительством средств для финансирования дефицитов бюджета. Государственный долг - это сумма задолженности государства перед кредиторами.

Государственный долг состоит из:

•задолженности по выпущенным и непогашенным внутренним государственным займам - внутренний государственный долг;

• финансовых обязательств страны по отношению к иностранным кредиторам на определенную дату - внешний государственный долг.

Общий объем внутренней задолженности государства может быть разделен на две части:

1. Монетизированный долг, который состоит из долгов опосредствованных кредитными отношениями государства с банками.

2. Немонетизированный долг, который состоит из:

а) невыполненных государством финансовых обязательств, предусмотренных действующим законодательством (задолженность по выплате пенсий, стипендий, социальных выплатах, заработной плате и других;

б) задолженности по хозяйственным отношениям с реальным сектором экономики (задолженность по оплате государственных заказов, компенсации НДС, предоставлению услуг государственными учреждениями).

Внешний долг состоит из обязательств государства перед нерезидентами, которые возникают вследствие международных займов или продажи финансовых активов за границу.

Экономические последствия государственного долга:

- увеличение расходов госбюджета за счет сокращения социальных выплат и других статей расходов;

- вытеснение частного капитала, что ограничивает дальнейший рост экономики;

- увеличение налогов на предпринимателей для поиска средств для обслуживания государственного долга выступает антистимулом экономической активности;

- перераспределение доходов госбюджета страны в пользу владельцев государственных облигаций.

Управление государственным долгом - это целый ряд мер государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов, с выплатой процентов по займам, проведением конверсий (изменением условий доходности государственных ценных бумаг) и консолидаций (изменением сроков погашения) займов, определение ставок процентов по государственному кредиту, а также погашение прежде выпущенных займов, срок действия которых закончился.

Рефинансирование государственного долга - выпуск новых государственных облигаций для того, чтобы рассчитаться с владельцами облигаций старого займа.

3.3.2

<< | >>
Источник: В.П. Решетило, Н.В. Можайкина, О.Ю. Егорова. Экономическая теория: учеб, пособие / В. П. Решетило, Н. В. Можайкина, О. Ю. Егорова; Харьков, нац. ун-т гор. хоз-ва им. А. Н. Бекетова. - Харьков : ХНУГХ им. А. Н. Бекетова,2016. - 210 с.. 2016

Еще по теме Финансовая система: необходимость, сущность, структура и функции финансов. Государственный бюджет, бюджетный дефицит и государственный долг:

  1. 1.2. Функции бюджета и его роль в социально-экономическихпроцессах
  2. Государственный долг, основные направления сокращения
  3. ЛЕКЦИЯ 7. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТ
  4. Бюджетный дефицит: сущность, источники финансирования и регулирование
  5. 3.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ КАК ИНСТРУМЕНТ ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
  6. Государственный кредит. Государственный долг
  7. Раздел 7. 7.1.Экономическая сущность государственного долга
  8. ТЕМА №6. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
  9. 11.2 Государственный бюджет
  10. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг.
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -