<<
>>

38.Формы проявлення макроэкономической нестабильности.

Безработица: сущность, причины и формы

Функционирующий капитал не только вовлекает, но и вы­талкивает рабочую силу из производства, увеличивая тем самым предложение на рынке рабочей силы по сравнению со спросом на нее.

Отсюда появление относительно избыточного рабочего населения, то есть безработицы.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу, становится относительно избыточным. Она выступает как непременный атрибут рыночной экономики, как один из факто­ров макроэкономической нестабильности. В России, например, безработица в начале 2003 г. превысила 5 млн. чел., или 8% трудоспособного населения.

Существует множество концепций, обоснования причин без­работицы. Представители классической школы видели причину безработицы в слишком высокой заработной плате наемных ра­ботников. Чрезмерно высокий ее уровень приводит к сокраще­нию спроса на труд, то есть к избытку предложения рабочей силы.

Марксисты причиной безработицы считали накопление капи­тала в условиях технического прогресса. В этой ситуации спрос на труд отстает от темпов спроса на средства производства.

Дж. М. Кейнс полагал, что причины безработицы следует ис­кать в недостаточной гибкости заработной платы и цен в системе рыночного хозяйства и низком совокупном спросе. Чтобы умень­шить безработицу, государство должно увеличивать потребитель­ский и инвестиционный спрос.

По мнению П. Самуэльсона, на безработицу, ее масштабы оказывают влияние четыре фактора: общая численность населе­ния; доля, которую составляет самодеятельное население в об­щей численности жителей; среднее число часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года; качество, количество и квалификация труда рабочих.

К. Эклунд считает, что предложение труда определяется уров­нем заработной платы, культурой и религией, налоговой систе­мой, силой профсоюзов, заботой о детях и т.д.

Что касается спроса на труд, то он зависит от уровня заработной платы, цен на ма­шины, оборудование, потребностей работодателей для производ­ства товаров и услуг в соответствии с совокупным спросом в эко­номике и технической оснащенностью производства. При этом особое внимание обращается на то, что спрос на каждый из фак­торов производства зависит от уровня цен на все факторы, а не только от цены данного фактора производства. А отсюда следу­ет, что тот или иной уровень заработной платы (цены) может либо увеличивать, либо сокращать предложение и спрос на труд.

Безработицу в современных условиях нельзя объяснить толь­ко циклическим развитием производства, сопровождаемого спа­дами и подъемами. Существует множество других причин, среди которых выделим:

- общая неустойчивость экономики;

- переплетение циклических спадов со структурными кри­зисами — энергетическим, валютно-финансовым, экологи­ческим, сырьевым;

- инфляция;

- концентрация и централизация капитала и производства;

- сдвиги в общественном разделении труда, обусловливаю­щие исчезновение ряда традиционных профессий и появ­ление новых;

- изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных ра­бочих и рост спроса на работников высокой квалифика­ции;

- демографические изменения;

- политика государственного регулирования, а также мигра­ция капитала, отвлекающая средства от развития нацио­нального хозяйства;

- возникновение и развитие транснациональных корпораций, выступающих инициаторами закрытия предприятий в стра­нах базирования и перемещения производства в страны с более низкими издержками.

Безработица в значительной степени связана с использовани­ем достижений научно-технической революции, развернувшей­ся с середины 50-х гг. XX в. Влияние НТР на занятость и ее структуру неоднозначно и противоречиво. Давая импульс разви­тию новых отраслей, стимулируя рост производства и сферы услуг, НТР может способствовать увеличению занятости. Она же одновременно, являясь фактором роста производительности тру­да и эффективности производства, приводит к значительной эко­номии живого труда, замене его машинами.

Состав и структура безработицы формируются различными социальными группами, среди которых — потерявшие работу в результате увольнения; вернувшиеся на рынок труда, преиму­щественно женщины, ищущие работу после перерыва по семей­ным обстоятельствам; впервые ищущие работу — преимуществен­но молодежь; оставившие работу и пытающиеся найти новую.

В учебной литературе используется термин «естественный» уровень безработицы как уровень, при котором факторы, повы­шающие и понижающие цены и заработную плату, находятся в равновесии. Он характеризуется как предельно низкий (допус­тимый). Количественно показатель его в разных странах состав­ляет 3,0-6,5%.

Снижению естественного уровня безработицы способствует совершенствование профессиональной подготовки по дефицит­ным специальностям, улучшение информированности населения о возможностях устройства на работу, о вакансиях рабочих мест, организация общественных работ и другие меры.

Формы безработицы многообразны. Назовем основные из них: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, скрытая, технологическая, добровольная.

Фрикционная безработица возникает в связи со сменой про­фессии, места работы, переездом из одного региона в другой, окончанием учебы, срока найма и временным увольнением. Эта форма безработицы, таким образом, обусловлена поисками или ожиданием в ближайшем будущем работы, соответствующей квалификации работника. Она, как правило, непродолжительна по времени и существует даже при полной занятости.

Структурная безработица возникает, когда предложение ра­бочей силы и спрос на нее не совпадают в связи с изменениями в отраслевой структуре производства, необходимостью получения новой профессии. При этом соотношение между предложением и спросом неодинаково для различных видов труда, в различных регионах и секторах экономики.

Структурная безработица в отличие от фрикционной более продолжительна по времени. Она сопряжена с необходимостью переквалификации, дополнительного обучения, а иногда и пере­мены места жительства.

Региональная безработица — это избыток рабочей силы в ре­гионах, которые в силу географических или природных факто­ров оказываются относительно неблагоприятными для экономи­ческой деятельности.

Профессиональная или квалификационная безработица воз­никает в результате появления новых технологий под влиянием НТП и соответствующего изменения спроса на некоторые виды профессии. Она возникает и в случае упадка некоторых отрас­лей, а занятые в них работники не могут получить работу в ус­пешно развивающихся отраслях из-за своего несоответствия их структуре рабочих мест. Безработица также связана с половоз­растными особенностями, национальной принадлежностью ра­ботников. Наиболее сложные проблемы на рынке труда испыты­вают безработные старших возрастов, молодежь и представите­ли некоторых национальных меньшинств.

Циклическая безработица порождается общим низким спро­сом на рабочую силу в результате спада производства и соответ­ствующего ухудшения конъюнктуры на рынке труда. Продол­жительность среднего срока незанятости выходит за пределы, при которых безработица считается фрикционной, а норма без­работицы превышает свой естественный уровень.

Сезонная безработица определяется зависимостью определен­ных видов труда от времени года, например, в сельском хозяй­стве, строительстве и т.д.

Скрытая безработица существует, главным образом, в сель­ской местности и охватывает разорившихся фермеров, мелких производителей-крестьян, вынужденных в силу привязанностей оставаться на своей земле. Формально они продолжают считать­ся самостоятельными хозяевами, и поэтому статистика не учи­тывает их как безработных. Скрытая безработица представлена категорией частично занятых, излишних рабочих, но которых не увольняют по разным причинам: социальной незащищеннос­ти, боязни усиления напряженности в обществе и другим.

Технологическая безработица возникла в ходе научно-техни­ческой революции в результате внедрения в производство новой техники, снижающей потребности в рабочей силе, а также отми­рания ряда традиционных профессий и появления принципи­ально новых, требующих специальных знаний и высокого уров­ня образования, на приобретение которых необходимо время.

Добровольная безработица представлена работниками, кото­рые по различным причинам выходят на рынок с целью найти лучшие условия труда и оплаты его.

Последствия безработицы. Хроническая безработица наносит обществу значительный экономический и социальный ущерб. Последствиями безработицы являются низкие доходы, недоис­пользование ресурсов, сокращение объема национального про­дукта, что в значительной мере уменьшает возможности повы­шения уровня общего благосостояния.

Американский экономист А. Оукен определил влияние роста безработицы на сокращение объема ВНП. Так, при повышении уровня безработицы на 1% по сравнению с естественным потери ВНП составляют 2,5%. Такое опережающее снижение объема национального продукта объясняется не только неполным ис­пользованием трудовых ресурсов, но и потерей ими накоплен­ных знаний, профессиональных навыков.

Безработица сопряжена с серьезными социально-психологи­ческими издержками. Она наносит ущерб жизненным интере­сам людей в системе общественных ценностей, приводит к пси­хологическим потрясениям, вызывает у безработных стрессы, ведет к их социальной изоляции. Безработица оказывает раз­рушительное воздействие на семью увеличивается число разво­дов, уменьшается количество браков, снижается рождаемость и т.п. Она способствует повышению уровня заболеваемости, смертности и таких антисоциальных явлений, как преступность, наркомания и др.

Государственное регулирование занятости. Существуют два типа государственного воздействия на уровень занятости — ак­тивный и пассивный.

К активному относятся: меры, направленные на создание рабочих мест, повыше­ние образовательного уровня, развитие системы профессио­нального

обучения и переквалификации. Это создает усло­вия для мобильного перемещения работников из неперс­пективных отраслей в другие сферы

деятельности.

Активная политика регулирования безработицы предполагает:

- льготное налоговое обложение, дотации, кредит для мало­го и среднего бизнеса, обеспечивающего работой значитель­ную часть населения;

- государственное стимулирование разработки новых техно­логий, освоение которых создает дополнительные рабочие места;

- создание центров занятости, бирж труда, информационно­го банка вакансий, организация общественных работ, со­хранение или повышение уровня занятости на предприя­тиях для отдельных групп населения — инвалидов, пожи­лых людей, молодежи.

Пассивное воздействие государства на занятость включает:

- пособия по безработице;

- гарантированный минимум заработной платы;

- страхование от безработицы;

- бесплатное переобучение;

- субсидии для определенных категорий безработных, пре­имущественно молодежи и т.д.

В России для реализации государственной политики занятос­ти созданы Федеральная служба трудоустройства, Государствен­ный фонд занятости, биржи труда. Государство предусматривает совершенствование законодательства о занятости и труде, сдер­живание массовой безработицы и недопущение образования зон социального бедствия.

4. Инфляция и ее последствия. Антиинфляционная политика

Инфляция — это относительное обесценивание национальной денежной единицы, проявляющееся в повышении общего уров­ня цен. Классическая концепция считает инфляцию чисто де­нежным явлением, связанным непосредственно с расстройством денежного обращения и переполнением каналов денежного об­ращения избыточной денежной массой. Избыточная денежная масса, попадая в обращение, изменяет ценность каждой денеж­ной единицы, в связи с чем начинается процесс корректировки цен товаров и услуг.

С позиций кейнсианской концепции, всякое повышение то­варных цен означает начало инфляции, передавая инфляцион­ный импульс всей системе цен.

Исторические предпосылки появления инфляции как макро­экономической проблемы связаны с отменой золотого стандарта, то есть с прекращением обратимости бумажных денег в реаль­ные. Различают инфляцию спроса, вызванную избытком денеж­ных средств у покупателя, и инфляцию предложения, связан­ную с ростом производственных издержек у производителя при формировании объема товарного предложения. Оба вида инфля­ции взаимосвязаны. Так, в России после либерализации цен ин­фляция спроса, уничтожив денежные сбережения населения, мгновенно переросла в инфляцию предложения, вызванную рос­том цен на сырье, топливо, комплектующие. Одним из основных факторов инфляции предложения в России стал значительный спад общественного производства.

Инфляция измеряется с помощью индекса цен, то есть отно­сительных показателей, характеризующих соотношение цен во времени. Они рассчитываются как соотношение цен на товары и услуги отчетного периода и соответствующих цен базового пери­ода (в процентах). При этом используются как индексы рознич­ных цен на отдельные виды товаров в различных городах, так и индексы розничных цен фиксированных наборов или «корзин» важнейших видов продуктов питания (или потребительских това­ров и услуг). Наиболее распространена методика расчета такого показателя инфляции, как индекс потребительских цен. С 1996 г. в России исчисляется дефлятор ВВП1.

Инфляция классифицируется по определенным критериям. По причинам, возникновения различают инфляцию спроса и инфля­цию предложения. По особенностям форм ее проявления выделя­ют открытую и скрытую, подавленную инфляцию. По темпам роста цен инфляцию подразделяют на умеренную или ползучую (цены растут менее 10% в год), галопирующую (рост цен измеряется сотнями процентов в год) и гиперинфляцию (при ежемесячном росте цен свыше 50%). По соотносительности роста цен по раз­личным группам товаров и услуг выделяют инфляцию сбаланси­рованную и несбалансированную. При сбалансированной — цены различных товаров сохраняют прежние соотношения между со­бой. При несбалансированной — цены товаров изменяются по отношению друг к другу в различных пропорциях. С точки зре­ния адаптивных возможностей субъектов, инфляция бывает ожи­даемой или неожидаемой. Ожидаемая — предсказывается и про­гнозируется заранее. Неожидаемая — возникает внезапно. В 1958 г. английский экономист А. Филлипс пришел к выводу о том, что существует некоторый уровень безработицы (6-7%), при котором размер заработной платы постоянен. При снижении без­работицы ниже этого «естественного» уровня наблюдается быст­рый рост зарплаты и цен, и, наоборот, при увеличении безработи­цы выше «естественного» уровня прирост зарплаты замедляется. График взаимозависимости между безработицей и инфляцией получил наименование краткосрочной кривой Филлипса.

Уровень безработицы С/, (рис. 62) соответствует естественно­му уровню безработицы, а инфляция равна нулю в точке /. Сни­жение безработицы с Ut до U2 ведет к повышению инфляции от нуля до Пг показывая в точке К динамическое взаимодействие сокращения безработицы, роста зарплаты и уровня других цен.

Такой механизм взаимосвязи инфляции и безработицы сохра­нялся до 70-х гг. XX в. Однако затем в рыночной экономике выработались адаптационные, приспособительные к инфляции, механизмы. То есть все субъекты рынка теперь стремятся учесть в долгосрочных соглашениях предполагаемый уровень будущей инфляции, причем, как правило, «с запасом», с тем, чтобы обе­зопасить себя от убытков. При этом производитель лишается шансов на получение дополнительной инфляционной прибыли.

Долговременная полоса антиинфляционного развития миро­вой экономики после второй мировой войны показала, что уме­ренная инфляция не повлекла за собой особых разрушительных для экономики последствий. Более того, благодаря регулирую­щей активности государства, специфическая инфляционная конъ­юнктура вызвала некоторое оживление экономики, смягчила колебания экономического цикла, уменьшила безработицу.

Но даже умеренная инфляция таит в себе опасность утраты контроля над ней, раскручивания самовоспроизводящейся «ин­фляционной спирали» с переходом в гиперинфляцию. Последняя ведет особенно к пагубным социально-экономическим последстви­ям. Стимулирующие производство импульсы исчезают, долго­временные проекты становятся рискованными. Деньги стреми­тельно теряют свою покупательную способность. В этой ситуа­ции склонность населения к сбережениям резко сокращается, начинается «бегство от денег», стремление поместить их в не­движимость, в любые материальные ценности, способные сохра­нять стоимость как можно дольше. Растет спекуляция. Кредито­ры, неся убытки, резко повышают банковские проценты. Обес­ценивание и сокращение сбережений, удорожание кредита ста­вит барьеры долгосрочным инвестициям.

Уровень цен, их структура все менее отражают реальные по­требности населения, их динамику. Искаженные цены углубля­ют отраслевые и региональные диспропорции. Деформация це­новых индикаторов ведет к дезориентации его субъектов, к по­тере управляемости экономикой. Бартер вытесняет денежную форму расчетов, усложняя обменные процессы. Вследствие ажи­отажных закупок дорожающих благ искажается рациональная структура их потребления, эффективность потребления снижа­ется. Бегство от национальной денежной единицы переориенти­рует население на более устойчивые иностранные валюты, что ведет к перераспределению экономического эффекта в пользу других стран. Происходит обострение международных торговых отношений и отношений задолженности между странами.

Инфляция — многофакторный процесс, требующий в России комплексных мер антиинфляционной политики. Первоочеред­ными из них являются: оживление инвестиций, концентрация средств на приоритетных направлениях, оздоровление и рефор­ма бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их ис­полнением, снижение государственных заимствований, заверше­ние реформы банковской системы, нормализация денежных рас­чётов предприятий, развитие рынка ценных бумаг для перераспределения капиталов в реальный сектор экономики. К не менее важным мерам относятся: привлечение сбережений на­селения, в том числе в иностранной валюте, на нужды подъема российской экономики, ограничение «бегства» капиталов за ру­беж и их частичная репатриация. Для восстановления доверия к рублю необходимо преодолеть элементы кризисности государ­ственности и законности, упрочить политическую стабильность в стране.

<< | >>
Источник: Экономическая теория. Ответы на вопросы к экзамену. 2018

Еще по теме 38.Формы проявлення макроэкономической нестабильности.:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -