35.Теневая экономика и национальная экономическая безопасность.
Теневая экономика представляет собой часть неформальной экономики, которая характеризует совокупность хозяйственных отношений, не отражаемых в официальной отчетности и формальных контрактах или отражаемых заведомо неадекватным образом.
Одна часть неформальной экономики находится на «свету» и включает сегменты, которые вписываются в действующее законодательство или ему не противоречат. Другая ее часть — теневая экономика вступает в противоречия с существующими законодательными установлениями.По уровню и степени легальности осуществляемой деятельности теневая экономика подразделяется на: неофициальную, фиктивную, криминальную.
Неофициальная («серая») экономика охватывает легальные виды деятельности, чаще в сфере услуг (например, медицинская помощь на дому и т.д.), но сопровождается сокрытием доходов от налогообложения.
Фиктивная («беловоротничковая») — распространена в сфере управления хозяйственной деятельностью на разных уровнях, особенно в странах с развитым государственным сектором. Для фиктивной экономики характерны приписки, мошенничество, хищения материальных ресурсов
Криминальная («черная») экономика включает запрещенную законом деятельность (наркобизнес, заказные убийства и похищения людей, контрабанда, производство фальшивых денежных знаков и т.д.).
Разграничение типов теневой экономики весьма условно. В определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес — получение дополнительного дохода за пределами правового поля.
Теневой сектор существует во всех странах, хотя его масштабы и сферы могут существенно отличаться. Самый большой из развитых стран теневой сектор в Греции — 29% ВВП. В США он производит 6-8% ВВП. В России по различным экспертным оценкам от 30 до 50% ВВП производится в «тени».
Социально-экономическими последствиями теневой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций.
А это влечет за собой неплатежи, падение производства, сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающее задержки выплаты заработной платы, пенсий — источника существования основной части населения.Выработка эффективной политики, направленной на борьбу с теневой экономической деятельностью требует комплексного социально-экономического и экономико-правового подхода, который предполагает, во-первых, выявление и пресечение экономико-правовых, криминальных нарушений (это функция силовых правоохранительных органов); во-вторых, легализацию экономической (не криминальной) деятельности за счет установления посильного налогового бремени.
Актуальной проблемой национальной экономики является обеспечение экономической безопасности. Национальная экономическая безопасность — совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность.
Экономическая безопасность характеризуется способностью поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчиво обеспечивать ресурсами развитие народного хозяйства, последовательно реализовать национально-государственные интересы.
Угрозу национальной экономической безопасности создают факторы, которые могут быть подразделены на внешние и внутренние. К внешним факторам, применительно к российской экономике, относятся: преобладание сырьевых товаров в структуре экспорта; зависимость от импорта многих видов продукции; возрастающая внешняя задолженность; слаоыи экспортный и валютный контроль; недостаточная развитость инфраструктуры; потеря традиционных рынков сбыта военной и других видов продукции.
К внутренним факторам относятся: унаследованная от предыдущей экономической системы хозяйствования деформированность экономики; низкая конкурентоспособность национальной экономики из-за технологической отсталости многих сфер, высокой энерго- и ресурсоемкости; высокий уровень инфляции; несовершенство правового законодательства.
Обеспечение экономической безопасности — стратегическая задача, требующая разработки долговременной программы.