<<
>>

17.6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ФИРМЫ НА МИКРОУРОВНЕ

Государственное регулирование представляет собой совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на экономику предприятия для обеспечения или поддержания ее в заданном режиме.

Теоретически поведение государства в рыночных условиях основывается на принципе невмешательства в хозяйственную жизнь фирмы (известный принцип экономического либерализма laisser faire — laisser passer).

Однако рыночные механизмы несовершенной конкуренции не могут обеспечить сбалансированности кругооборота доходов и расходов хаусхолдов1.

англоязычной экономической литературе термин обозначает группу людей, которые объединяют свои доходы, имеют общую собственность и принимают экономические решения сообща. Они осуществляют предложение факторов производства, а потребляют произведенные товары и услуги.

Государственное регулирование может преследовать самые различные цели: сдерживание производства одних товаров и стимулирование выпуска других, сокращение уровня безработицы, выравнивание доходов населения, борьба с инфляцией и т.д. Методы воздействия на микроэкономические субъекты могут быть прямыми и косвенными. Прямые методы базируются на силе государ-ственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения, т.е. прямое вмешательство государства в экономику предприятий в виде целевого финансирования программ, введения фиксированных цен, госзаказов и т.д. Например, государство уста-навливает фиксированные или предельные цены на товары с тем, чтобы стабилизировать экономическую ситуацию. При этом ди-рективная цена может быть установлена на уровне как превышающем цену равновесия, так и ниже ее. В первом случае возникает избыток товаров, во втором — дефицит, активизация черного рынка, очереди, административные формы распределения товаров, снижение их качества и т.д.

Типичная ситуация, вызванная установлением фиксированных цен (ниже равновесных) на продовольственные товары первой необходимости в Беларуси, представлена на рис.

17.4.

Поскольку фиксированная цена Р\ увеличивает спрос, на рынке возникает дефицит товаров в объеме Qi Q3. Такая экономическая ситуация позволяет товаропроизводителям увеличить объем производства, который переместится в сферу "теневой" экономики. Соответственно за рамками легального рынка кривая предложения сдвинется вверх в положение 52. Расстояние между 5i и 5г будет представлять собой издержки риска, которые суммируются с обычными издержками производства. Новое рыночное равновесие в точке ?2 будет менее предпочтительным для потребителя, ибо цена "черного" рынка JP2 выше равновесной и фиксированной, а объем производства Q} будет меньше равновесного Q. Таким образом, ус-тановление фиксированных цен на уровне ниже равновесной невы-годно для потребителей. Кроме того, в результате директивного за-нижения цен происходит снижение качества товаров, которое может привести к квазиравновесию, когда объемы спроса и предложения оптимизируются на уровне заниженной фиксированной цены. Состояние квазиравновесия характеризуется тем, что потребитель получает тот же . объем продукции, что и при Qi <2г Q Оз свободном ценообразовании,

г. , но продукции низкого качес-

Р и с. 17.4. Влияние фиксированных цен т ^ ?акже невыг0дно пот-

на объем производства и потребления ребителю 366

Вместе с тем государство может воздействовать на поведение фирмы, используя такие финансовые рычаги, как налоги, льготы, та-моженные пошлины, дотации, субсидии, политику ускоренной амор-тизации и т.д. Роль и масштабы налогов в отечественной экономике значительно выше, чем в развитых рыночных системах, ибо их доля в доходной части государственного бюджета составляет более 75 %. Налоги выполняют различные функции. Одни способствуют пере-распределению доходов, другие выполняют функцию защиты оте-чественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции и т.д. Плательщиками налогов, как правило, выступают продавцы, поэтому введение новых налогов или увеличение их ставок приводит к нарушению равновесного состояния объема спроса и предложения.

При этом налоговое бремя распределяется между продавцом и поку-пателем: количественное выражение налогового бремени зависит от ценовой эластичности спроса и предложения товаров и услуг, облага-емых налогом.

Допустим, что государство увеличило ставку налога на добавленную стоимость, который должен уплачивать товаропроизводитель в размере 10 % (рис. 17.5 ). Естественно, что на эту сумму возросли издержки товаропроизводителя.

Следовательно, кривая предложения сдвинется вверх с 5 до 5і на величину 10 %, а равновесие сместится с точки Ев точку Е\ и будет характеризоваться объемом производства Qu который будет меньше первоначального объема на величину QtQ, и ценами Pi и Рг. Цена Pi, которую будет платить покупатель, оказалась больше первоначальной равновесной цены Р, значит, покупатели отреагируют на это сокращением спроса, а цена Рг, которую фактически получает товаропроизводитель после уплаты налога, наоборот, будет ниже равновесной Р. Потери товаропроизводителя при этом составят Р — Рг, что заставит его либо уменьшить объем производства, либо улучшить организацию процесса производства, чтобы снизить издержки. При снижении налоговой ставки кривая предложения сдвинется вниз.

Наиболее распространенными финансовыми рычагами воздействия государства на экономическое поведение товаропроизводителя являются дотации и субсидии. Дотации (от лат. dotatio — дар) представляют собой безвозмез-дную финансовую помощь правительства непроизводственной сфере, а также предприятиям или отраслям для того, чтобы стимулировать производство товаров, развитие отраслей, снизить уровень без-работицы, обеспечить независимость страны от поставок опреде-ленных товаров из-за границы и т.д. Если дотация устанавливается в постоянном размере в расчете на единицу продукции, то ее воздействие

на товаропроизводителя можно рас-

сматривать как снижение налога, т.е.

2 млн ^ кривая предложения сместится вниз , на величину дотации. В результате це-

\ / 2 на, уплачиваемая покупателем, умень- шится, а цена, получаемая продавцом, увеличится, что положительно отра- S : \ зится на объеме производства.

: + q Субсидирование (от лат.

sub - под

Qj Ог что-то) представляет собой получение

Рис. 17.6. Влияние субсидий товаропроизводителями определенна объем производства ной Финансовой поддержки из государственного бюджета под производство определенного вида товара или населению для улучшения жилищных условий в пределах минимальной нормы проживания. Предположим, правительство субсидирует молочную отрасль АПК Товаропроизводители получают субсидии, например, 2 млн руб. за каждую тонну произведенного и проданного молока. Эта ситуация эквивалентна примерно 10%-ному снижению издержек производства (рис. 17.6).

Субсидия в 2 млн руб. за каждую тонну молока, предоставленная товаропроизводителям, сократит средние издержки как в кратко-, так и в долгосрочном периоде на сумму субсидий. Кривая предложения сместится вниз из положения S\ в положение 5г. Если цена молока до субсидирования была 6 млн руб. за 1 т, а равновесие — в точке Е\, то сейчас, в новом равновесии, составит 4 млн руб., а точка равновесия сместится в положение ?2. В результате, несмотря на снижение цены, объем производства молока увеличится с Qi до Q2. Следует отметить, что в данном случае правительственная субсидия стимулирует производство и увеличивает объем продаж. В некоторых случаях правительством предоставляются адресные субсидии покупателям, например молока, что активизирует спрос.

Государственная политика ускоренной амортизации позволяет увеличить или снизить уровень накопления с целью обновления ос-новных и оборотных фондов, сопровождающихся увеличением или уменьшением издержек производства.

Неотъемлемой частью государственного регулирования на микроуровне является антимонопольное регулирование. Общеизвестно, что монополист устанавливает цены и объем производства, руководствуясь лишь ведомственными интересами, нанося при этом иногда ущерб обществу. Развитые страны более 100 лет ведут активную борьбу с монополизмом. Например, Конгресс США в 1890 г. принял антимонопольный закон Шермана, а в 1914 г. — закон Клейтона. Впоследствии антимонопольное законодательство неоднократно со-вершенствовалось. В условиях перехода к рыночной экономике в Республике Беларусь в 1993 г. был принят Закон "О противодействии монополистической деятельности и развитию конкуренции".

Через такие законодательства государство вмешивается в деятель-ность монополий с помощью следующих основных форм:

установление высоких налогов;

контроль над ценами;

участие государственной собственности на монополизированных предприятиях;

антитрестовская политика и т.д.

Критерием оценки степени монополизации цен служит доля хозяйствующего субъекта в производстве товаров. Например, в соответствии с законодательством ФРГ доминирующее положение предприятия на рынке возникает, если на него приходится 1/3 всего оборота на рынке. Аналогично определяется уровень монополизации и в других развитых странах. Для количественного определения степени монополизации производства используется индекс Харфиндела — Хиршмана:

«-і

где П - общее количество фирм на рынке; ХІ - доля і-й фирмы на рынке, %.

В развитых странах разрешаются любые объединения хозяйствующих субъектов, для которых UXXсоставляет менее 1000. При UXX> превышающем 1800, запрещается всякое слияние фирм, представленных на рынке. Если показатель f/ХХнаходится в пределах от 1000 до 1800, требуются дополнительные исследования процесса монополизации.

В отечественной хозяйственной практике рекомендуется рассматривать доминирующее положение предприятий, доля которых на рынке составляет 70 % и более. До этого предела определяется их дифференциация.

Высокой степенью монополизации в республике характеризуются отрасли машино- и приборостроения, производство ЭВМ и холодильников. Кроме производственного в республике сформировался государственный и ведомственный монополизм. Государственный проявляется во всеобщем огосударствлении отношений собственности и управлении экономикой, ведомственный - в отчуждении функций управления у предприятий и передаче их отраслевым министерствам и ведомствам. В результате расширения и усиления монополистических тенденций экономике был нанесен определенный ущерб.

Преодоление монополизма в Беларуси решается путем создания соответствующей законодательной базы, правовых норм поведения хозяйствующих субъектов, активизации конкурентных отношений и т.д.

Однако следует отметить, что монополия не всегда является воплощением абсолютного зла. Исторически возникновение монополий было следствием развития производительных сил общества, поэтому монополия способна более эффективно реализовать преимущества крупного производства, используя технические и технологические преимущества. Следовательно, на таких предприятиях ниже издержки производства. Как показывает опыт развитых стран, монополии удовлетворяют массовые потребности населения за счет крупномасштабного производства дешевых и качественных товаров. Поэтому следует различать фактические выгоды от деятельности монополий и тех тенденций, которые определяются ее экономической сущностью и проявляются лишь при определенных условиях (искусственная поддержка их государством, отсутствие совершенного антимонопольного законодательства, отвечающего требованиям конкретной экономической обстановки и т.д.). Следовательно, к разукрупнению предприятий в республике следует подходить с позиций экономической целесообразности. Кроме того, коммунальное хозяйство, общественный транспорт, связь, водопровод, электро- и газоснабжение во многих странах являются монопольными. Тем не менее государство может оказывать определенное воздействие на такого рода монополии в интересах общества через установление фиксированных цен, дотации государства и т.д.

Вместе с тем государство, регулируя поведение товаропроизводителей на микроуровне, должно учитывать внешние эффекты деятельности фирмы, которые могут быть положительными или отрицательными.

Положительный внешний эффект - это полезность от деятельности предприятия, не отраженная в ценах. Например, обеспечение пожарной безопасности или озеленение территорий приносит положительный эффект не только товаропроизводителю, но и окружающим.

Отрицательный внешний эффект - это стоимость использования ресурса, не отраженная в цене товара или услуги. Он может быть ре-зультатом как производства, так и потребления товаров и услуг. Нап-ример, Белорусский калийный комбинат наносит ущерб близлежащим землям и не возмещает его. При наличии отрицательного внешнего эффекта альтернативная стоимость сельскохозяйственных земель и населенных пунктов вокруг комбината, подвергшихся загрязнению калийным производством, не будет включена в издержки производства удобрений.

Несмотря на то что выгоды или убытки, получаемые от положительных или отрицательных внешних эффектов, не отражаются в ценах производимых товаров и услуг, они могут стать источником увеличения или снижения социально-экономической эффектив-ности.

Количественное выражение влияния внешних эффектов можно определить с помощью показателя чистого экономического благосостояния, который учитывает совокупные внешние издержки производства ТЕС. Они представляют собой общественный ущерб, который зависит от объема производства и предельных внешних издер- жек МЕС. Предельные внешние издержки — это дополнительные издержки, связанные с выпуском каждой дополнительной единицы товаров, которые не оплачиваются товаропроизводителем и переносятся на общество в целом:

МЕС = АТЕС / AQ.

При игнорировании отрицательного внешнего эффекта товаропроизводители не оплачивают совокупные внешние эффекты, уменьшая таким образом собственные издержки производства. В результате увеличивается возможность наращивать производство, не оплачивая использование определенного природного ресурса.

Литература

Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989.

ГрейсонДж., ОДейлК. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

Лемегиевский И. М. Микроэкономика: В 2 ч. Мн., 1994. Курс экономической теории: Конспект лекций / Под ред. Э.ИЛобковича. Мн., 1997.

^ Развитие "экономики участия" в передовых странах Запада //МЭиМО. 1990. Экономическая теория: Учебник /Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. Мн., 1996.

<< | >>
Источник: Н.И. Базылев, С.П. Гурко. Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров Н.И. Базылев, С.П. Гурко, М.Н. Базылева и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. — 4-е изд., стереотип. — Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива,2005.— 637 с.. 2005

Еще по теме 17.6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ФИРМЫ НА МИКРОУРОВНЕ:

  1. 10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  2. 2.3. Финансово-кредитное государственное регулирование ЛПК в структуре функций финансового механизма
  3. 24.2. Функциональные экономические системы — объекты государственного регулирования. Экономические функции правительства
  4. 1.2. Государственное регулирование франчайзинга
  5. 3. Противоречия государственного регулирования
  6. 17.2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И СТРАТЕГИЯ ФИРМЫ
  7. 17.6. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ ФИРМЫ НА МИКРОУРОВНЕ
  8. Устойчивость экономической системы и государственное регулирование
  9. 2.3 Процессы экономической глобализации и государственное регулирование экономики в постиндустриальных странах.
  10. 14.3. Государственное регулирование экономического роста
  11. 16.4 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
  12. Тема 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ, МЕТОДЫ
  13. Финансовая политика и бюджет как средства государственного регулирования экономики
  14. 2.2. Социально-экономические цели государственного регулирования в РФ
  15. Государственное регулирование экономического роста
  16. Виды государственного вмешательства. Цели, направления и методы государственного регулирования
  17. Государственное регулирование экономического роста
  18. Государственное регулирование экономического роста
  19. Цели и инструменты экономической политики и государственного регулирования национального хозяйства
  20. 62. Важнейшей целью денежно-кредитной политики является регулирование экономической деятельности как на микроуровне, так и на макроуровне путем воздействия на процессы денежного обращения и кредита.
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -