<<
>>

10.5. Проблемы макроэкономическойнестабильности и государственного регулированияв Республике Беларусь

Траектория экономического развития Республики Беларусь с момента обретения ею независимости в 1991 г. и до сегодняшнего дня характеризуется чередованием нарастания кризисных явлений и постепенным выходом из кризиса.
Так, в 1995 г. объем промышленного производства упал до 61 %, выпуск потребительских товаров — до 60 и ВВП до 65 % по отношению к предкризисному 1990 г. Однако уже в 1996 г. наметилось некоторое оживление, и рост объемов промышленного производства за год составил 3 %, а ВВП — 2,0 %. Во второй половине 1990-х гг. в нашей стране началось экономическое оживление, означавшее преодоление трансформационного спада, который был связан в первую очередь с крахом СССР и переходом к системе социально-экономического развития, основанной на рыночных отношениях. Положительные сдвиги в экономике Беларуси происходили по мере того, как уходил в прошлое так называемый синдром «осколочной экономики», возникший после распада супердержавы. В республике была разработана и начала реализовываться перспективная модель социально ориентированной рыночной экономики, в контексте которой работает хозяйственная система смешанного типа, базирующаяся на совместном и совместимом функционировании и развитии различных форм собственности. Обвальной приватизации удалось избежать благодаря оптимизации контрольно-административных функций государства. Это позволило не только обеспечить положительную динамику ВВП и промышленного про-изводства, но и сохранить социальную стабильность, предот-вратить резкую дифференциацию населения по доходам.

Показательно, что уже в 1999 г. объем производства потре-бительских товаров был превышен на 6 % по сравнению с предкризисным 1990 г. В 2000 г. мы достигли уровня 1990 г. по объему промышленной продукции, а к 2003 г. уже превысили его на 19 %. В 2003 г. страна вышла на предкризисный уровень ВВП и даже превзошла его на 4 %. Снижение инфляционного напряжения характеризуется уменьшением индекса потребительских цен за 10-летний период более чем на порядок — с 2096,5 % в 1993 г.

до 125,4 % в 2003 г. Положительная динамика результативности функционирования экономики предопределила рост доходов населения. Достаточно сказать, что индекс реальной начисленной заработной платы работающих

360 Раздел III

достиг в 2003 г. 137 % по отношению к базовому 1990 г., а ее абсолютные значения приблизились к двухсотдолларовой отметке в эквиваленте.

Все это означает, что экономика Республики Беларусь прошла фазу оживления и в 2004 г. оказалась на начальном этапе фазы экономического подъема. В 2004 г. положительные тенденции сохранились: ВВП вырос за год на 11,0 %, инфляция снизилась до 14,4 %, а официально зарегистрированный уро-вень безработицы среди экономически активного населения упал до 1,9 %.

Анализировать постперестроечный период развития белорусской экономики, соизмеряя его только с закономерностями протекания экономического (делового) цикла, — значит ожидать в перспективе такого бурного экономического роста, который потребует сдерживающего вмешательства государства. Однако реальность такова, что страна преодолевает не столько экономический кризис в его классическом понимании, сколько трансформационный, системный кризис, связанный с переходом от административно-командной экономики к социально ориентированной рыночной экономике. Глубина и острота макроэкономической нестабильности в этих условиях обусловлена системой не только чисто экономических факторов, но и демографических, политических, социологических, этических и даже психологических. Поэтому необходимо учитывать, что положительные сдвиги в экономике Беларуси произошли в значительной мере за счет улучшения организации производства, усиления государственного макроэкономического регулирования, всестороннего использования экстенсивных факторов эко-номического роста, во многом исчерпавших себя в современных условиях.

Социально-экономические процессы в стране на сегодняшний день характеризуются рядом явлений, которые могут негативно повлиять на наметившийся экономический подъем.

Недостаточная конкурентоспособность продукции некоторых предприятий стала причиной накопления на складах значительных объемов товаров.

Так, на 1 января 2005 г. запасы нереализованной сверхнормативной продукции достигли 53,8 % среднемесячного объема производства. Необходимо учитывать, что конкурентоспособность многих видов продукции белорусских предприятий в большой мере обеспечивается за счет ценовых факторов, резервы дальнейшего наращивания которых на сегодняшний день практически исчерпаны по нескольким причинам. Во-первых, социальная ориентированность эконо-

Основы теории макроэкономики 361

мики требует повышения заработной платы и поддержания низкого уровня безработицы. Во-вторых, мировые рынки настроены на высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособность которой все больше определяется неценовыми параметрами. В-третьих, спрос на белорусские товары на российском рынке будет сужаться по мере стабилизации цен на нефть, а также развертывания в России собственных высокотехнологичных, импортозамещающих производств.

Из-за сложности сбыта продукции растет кредиторская задолженность белорусских предприятий. Так, на начало 2005 г. просроченная кредиторская задолженность составляла 4,6 трлн руб. К тому же в республике довольно высокая по мировым меркам энерго-, материало- и трудоемкость продукции. Все это, а также факторы организационно-экономического по-рядка обусловливают низкий уровень рентабельности реализо-ванной продукции, работ и услуг предприятий и организаций (в 2004 г. он составлял 13,4 %) и довольно значительную долю убыточных предприятий (в 2004 г. она равнялась 20,9 %). Такое экономическое положение затрудняет обеспечение над-лежащих условий для внутреннего инвестирования предприя-тий, ослабляет возможность наращивания совокупного спроса — необходимой составляющей экономического подъема.

Особенно «узким местом» на сегодняшнем этапе экономи-ческого развития страны, отрицательно влияющим на макро-экономическую стабильность, является высокий уровень физи-ческого и морального износа активной части основных про-изводственных фондов. В некоторых отраслях промышленно-сти он достигал в 2004 г.

70—80 %. Хотя благодаря стабилиза-ционным процессам в экономике коэффициент их обновления и поднялся на сегодняшний день до 4 %, он все еще далек от показателя ежегодного обновления основных производственных фондов доперестроечных времен, составлявшего в белорусской промышленности 6—8 % . Значительный потенциал ускорения обновления основных фондов страны кроется в сокращении незавершенного строительства. Достаточно сказать, что в 2003 г. балансовая стоимость объектов незавершенного строительства составляла 4 трлн 175 млрд руб., что почти равнялось годовой инвестиционной программе страны. Не используемые или ма-лоэффективно используемые фонды угнетают финансовое со-стояние предприятий, стимулируя рост цен на продукцию без улучшения ее технико-технологических характеристик.

Резервами макроэкономической стабилизации и наращива-ния экономического подъема в Республике Беларусь являются:

362 Раздел III

дальнейшее ускорение развития частного сектора экономики (уже в 2004 г. здесь работало 46,8 % занятого населения, но этого мало);

усиление положительной динамики развития сферы услуг (ее продукция в 2004 г. составила 43,8 % в объеме ВВП);

поддержание малого предпринимательства (в 2003 г. малым бизнесом было занято лишь 12,1 % экономически активного населения, производилось только 8,2 % продукции).

Необходимо также более решительное изменение техноло-гической структуры экономики Беларуси.

Одной из наиболее существенных проблем макроэкономической нестабильности в нашей стране является инфляция. Переход к свободному ценообразованию, осуществляемый в процессе рыночных преобразований и имеющий целью ликвидацию накопившихся в условиях административно-командной экономики диспропорций, на начальном этапе привел к резко-му скачку цен. В 1992 г. они выросли в 13,6 раза, в 1993 г. еще значительнее — в 21 раз, и такой темп роста практически со-хранился в 1994 г. (20,6 раза). Характерной особенностью яви-лось введение в мае 1992 г. наличного белорусского рубля, ко-торый имел хождение в качестве параллельного платежного средства наряду с денежной единицей распавшегося к тому времени Советского Союза. В мае 1994 г. белорусский рубль был объявлен единым законным платежным средством.

Либерализация цен в первой половине 1990-х гг. отбросила за черту бедности значительную часть населения Беларуси и стала одним из основных факторов снижения объемов производства реального сектора экономики и потребления. Огромное влияние на удорожание белорусской промышленной и сельскохозяйственной продукции оказал отпуск цен на энергоносители в Российской Федерации. Потребовалась корректировка курса реформ в области ценового регулирования, и в результате антикризисных мер рост цен на потребительские товары и услуги удалось снизить в 1995 г. до 3,4 раза.

Процессы макроэкономической стабилизации, начавшиеся в 1996 г. в реальном секторе экономики, отразились значительным снижением темпов роста цен. Так, в 1996 г. уровень инфляции составлял уже только 39,3 %. Однако финансовый кризис, разразившийся в Российской Федерации в 1998 г., оказал негативное влияние и на инфляционные процессы в Республике Беларусь. Потребительские цены за этот год выросли в 2,8 раза, а в 1999 г. — в 3,5 раза, даже превысив показатели 1995 г. Добиться их обуздания удалось лишь в 2000 г., но затем

Основы теории макроэкономики 363

цены стали опускаться ежегодно и неуклонно. В 2004 г. инфляция в Республике Беларусь снизилась до 14,4 %.

Анализ инфляционных процессов в Беларуси в 1991—2004 гг. позволяет выделить пять этапов, различающихся природой и динамикой:

1991 г. — первое полугодие 1992 г.: скрытая инфляция спроса, существовавшая в административно-командной системе, переходит к ползучей, а от нее — к галопирующей инфляции;

второе полугодие 1992—1994 г.: открытая инфляция спроса со второго полугодия 1993 г. в значительной мере замещается инфляцией предложения, включающей в себя «импортируемую» инфляцию; галопирующая инфляция сменяется гиперинфляцией;

1995—1997 г.: одновременно развивается инфляция спроса и предложения, имеются элементы скрытой инфляции, галопирующая инфляция в отдельные месяцы опускается до ползучей;

1998—2000 г.: сохраняется одновременное протекание инфляции спроса и предложения, особое влияние на рост инфляции предложения оказывает «импортируемая» инфляция, связанная с российским финансовым кризисом 1998 г., продолжается сосуществование открытой и скрытой инфляции; по уровню инфляция повышается до галопирующей;

2001 —2004 г.: инфляция спроса сохраняется, однако превалирующей становится инфляция предложения, значительную роль в сохранении которой играет «импортируемая» инфляция; наблюдается неуклонное снижение темпов галопирующей инфляции с видимыми перспективами перехода ее в ползучую.

В современных условиях в Беларуси безработица имеет свою специфику. Так, на фоне невысоких показателей официально зарегистрированной безработицы (1,9 % в декабре 2004 г.) наблюдается более высокий уровень реальной безработицы, достигающий, по данным выборочных обследований домашних хозяйств, 7,8 % . Ситуация связана прежде всего с действующей системой регистрации безработных, довольно низким уровнем пособия по безработице (средний размер пособия — 27,5 тыс. руб., или 21,4 % бюджета прожиточного минимума), ограниченными возможностями переподготовки и малой вероятностью последующего трудоустройства, предложением на рынке тру-да, как правило, низкооплачиваемых и неквалифицированных рабочих мест.

Распространенной практикой в современных условиях стала вынужденная неполная занятость на производстве. Так,

364 Раздел III

в январе—сентябре 2004 г. в таком режиме трудились 208 тыс. работников предприятий и организаций, или 5,8 % среднеспи-сочной численности работающих. В результате общие потери рабочего времени составили 2,7 млн чел.-дней, что равнозначно невыходу на работу 14 тыс. человек. Неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы снижает интенсивность и производительность труда, ведет к ухудшению ее качественных характеристик, негативно отражается на доходах работников и жизненном уровне их семей. Это становится все более существенным препятствием на пути устойчивого роста не только экономики, но и благосостояния населения, поскольку эффективная занятость создает материальную основу для реализации любых социальных программ.

Ряд социальных и экономических проблем на рынке труда связан с существованием неформального сектора, пронизывающего фактически все отрасли экономики. Эта вынужденная форма адаптации населения к изменению социально-экономической ситуации в период ее кризисного развития составила альтернативу безработице, повысила мобильность работников, смягчила падение уровня жизни населения. Однако, облегчив последствия экономического кризиса в трудовой сфере, неформальный сектор породил ряд острых социальных проблем. Значительное количество работников в нем заняты без подписания контрактов (в том числе трудовых договоров), не имеют гарантий по выплате заработной платы, лишены правовой и социальной защищенности, контроля за условиями труда. Работники нередко утрачивают квалификацию и профессиональные навыки.

Обострилась и проблема женской безработицы: среди безработных, зарегистрированных государственной службой занятости в 2004 г., их доля составляла 68 %; в числе высвобожденных с предприятий и организаций по сокращению штатов пре-обладают именно женщины — более 75 %. Хотя законодатель-ство и предусматривает защиту женщин от дискриминации при увольнении с работы, однако на практике пока отсутствует тождество между равными правами и равными возможностями.

В Беларуси сложилось тревожное положение в среде молодежи, доля молодежной безработицы в 2004 г. достигла 46 %. Проблемы трудоустройства молодежи, ее адаптации на рынке труда, защиты от дискриминации со стороны работодателей, низкие трудовые доходы, нерегулярная занятость особенно негативно отражаются на качестве трудового потенциала страны. Молодежь не готова к предстоящей трудовой деятельности, у нее не сформированы трудовые навыки и модели трудового

Основы теории макроэкономики 365

поведения. Кроме того, незанятость молодежи, отсутствие позитивных поведенческих установок и твердых социально-нравственных ориентиров оказывают негативное влияние на ее трудовой менталитет, провоцируют в молодежной и подростковой среде асоциальное поведение, в том числе связанное с правона-рушениями.

Закрепление и развитие положительных тенденций в белорусской экономике требует такой системы мер и мероприятий макроэкономического регулирования, которая обеспечила бы высокие темпы экономического роста при низком уровне инфляции и безработицы. В этом контексте был разработан проект Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006—2010 гг. Планируется обеспечить темпы роста ВВП примерно на 140—150 % при снижении уровня инфляции до 3—5 % и поддержании безработицы на уровне не более 1,5—2 % экономически активного населения.

Реализация поставленных задач в первую очередь потребует проведения стимулирующей политики в реальном секторе экономики, осуществления комплекса мер по снижению издержек производства и сдерживанию монополистического вздутия цен, а также проведения активной политики на рынке труда, которая позволила бы создать дополнительные рабочие места, перераспределить трудовые ресурсы в точки их наиболее эф-фективного использования, стимулировать качественное совершенствование совокупной рабочей силы страны.

Все это в конечном итоге должно способствовать удержанию белорусской экономики на фазе подъема, достижению ею такой интегрированной цели макроэкономического регулирования, как обеспечение всестороннего гармоничного развития личности на основе повышения уровня и качества жизни белорусского народа.

<< | >>
Источник: И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев. Экономическая теория: Учеб. пособие / И.В. Новикова, Г.А. Примаченок, В.А. Воробьев и др.; Под ред. И.В. Новико вой. — Мн.: БГЭУ,2006. — 543 с.. 2006

Еще по теме 10.5. Проблемы макроэкономическойнестабильности и государственного регулированияв Республике Беларусь:

  1. 2.3. Финансово-кредитное государственное регулирование ЛПК в структуре функций финансового механизма
  2. 10.5. Проблемы макроэкономическойнестабильности и государственного регулированияв Республике Беларусь
  3. 12.4. Государственный долг (внутренний и внешний). Социально-экономические последствия бюджетногодефицита и государственного долга.Проблемы бюджетного дефицита и государственногодолга в Республике Беларусь
  4. 2.4. Проблемы государственного регулирования в периферийных странах глобального мира
  5. 3.3 Динамика социально-экономических трансформации и проблемы государственного регулирования.
  6. Особенности и проблемы осуществления факторинговых операций в Республике Беларусь
  7. Характеристика государственного долга Республики Беларусь
  8. 5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  9. 5.2. МЕСТО НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  10. Государственное регулирование, проблемы и перспективы экономического роста
  11. 22. Комплекс социально-культурных отраслей Республики Беларусь.
  12. 26. Рынок труда Республики Беларусь. Государственное регулирование занятости.
  13. 33. Государственное регулирование экономики Республики Беларусь.
  14. Основы и особенности разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь
  15. Теоретические концепции государственного регулирования экономики
  16. 1.3. Правовые основы деятельности Национального банка Республики Беларусь
  17. Органами валютного контроля в Республике Беларусь являются
  18. Тема 7. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПОСРЕДСТВОМ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И ИХ РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И БЮДЖЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  19. Генезис проблемы государственного регулирования рынка труда
  20. Государственное регулирование инновационной деятельности и проблемы ее осуществления в бюджетных организациях
- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -