10.4. Экономическая роль государства в регулировании рыночной экономики.
Современная экономика (в координатах, привычных западному миру) есть высокоорганизованная, инновационно-предпринимательская экономика, впитавшая многовековой опыт рыночной свободы, конкуренции и демократического порядка.
В ней весьма респектабельное место отводится государственному влиянию.Государство в рыночной экономике выступает в качестве коллективного предпринимателя. Одной из важнейших задач государства является обеспечение общих условий экономического роста и инновационной деятельности, создание благоприятного климата для видов частного предпринимательства, осуществляемого в крупных, средних и мелких фирмах. Государство располагает материальными и финансовыми ресурсами, осуществляет административно-законодательные меры и использует различные формы и методы воздействия на объем производства, инвестиционные процессы, цены, структурную перестройку.
В условиях переходного периода и в полной рыночной экономике сохраняются определенные функции государственного управления экономикой. Основными функциями государства являются:
организационные
правовые
научно-технические
экономические
социальные
политические
Экономические функции государства классифицируются по нескольким направлениям. При этом, естественно, необходимо иметь в виду, что в конкретной экономической жизни эти функции пересекаются, взаимно дополняют друг друга и могут быть выделены как особые функции лишь в рамках отдельного научного и практического анализа.
Главная функция государства - это государственное регулирование производства и обмена. Эта функция связана с наличием рыночных механизмов организации и самоорганизации социально-экономических явлений.
Второй функцией государства выступает регулирование отношений собственности в смешанной экономике. В рыночной экономике доминирующими формами собственности являются частная, акционерная и коллективная, поэтому государство должно гарантировать свободу функционирования и создать механизмы взаимодействия различных форм собственности.
Среди социальных приоритетов особое место занимает функция государства как регулирование распределительных отношений. В этом плане государство должно решать три основные задачи:
-обеспечение равенства и равноправия для всех граждан;
- обеспечение гибкой занятости и социальной защиты уже или еще не трудоспособных;
в-третьих, обеспечение стабилизации и экономического роста в народном хозяйстве.
Четвертой функцией государства является постоянное обеспечение воспроизводства национального богатства и накопления. Важнейшей задачей государства в этой сфере становится не только фиксация процесса воспроизводства, характерного для рыночной экономики, но и перехода к программированию и прогнозированию с целью обеспечения нового качества социально-экономического роста.
Государственная политика структурного преобразования экономики и стимулирования научно-технического развития при помощи государственных и зарубежных инвестиций. Такой _ функцией является обеспечение демократии институционально-политических и правовых условий развития экономики.
Основными задачами государственного регулирования экономики являются:
разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов товаропроизводителей;
обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией;
определение краткосрочных и долгосрочных направлений развития экономики, структурно-инвестиционной и научно-технической политики;
создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции;
обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдение норм трудового законодательства и регулирование частного найма и порядка оплаты труда;
Поддержание социального равновесия и справедливого распределения доходов.
Рыночной экономике присущи свои методы государственного регулирования экономикой.
В этой связи различают две группы методов регулирования экономики.Первая связана с возможностью прямого воздействия на производственные процессы, на процессы распределения и потребления, независимо от рыночных структур.
Вторая группа методов жестко привязана именно к рыночной системе хозяйствования и ориентирует сознательное регулирование на использование рыночных механизмов воздействия на рыночные же институты, на интересы субъектов рынка.
Обычно для этих двух групп используются понятия прямых и косвенных методов управления. В первом случае речь идет о воздействии на непосредственные параметры воспроизводства; во втором - на интерес товаропроизводителя. Прямое регулирование связано с определением основных макроэкономических пропорций и направлений структурной перестройки экономики. Эта задача может решаться в виде общегосударственных программ, принятых на основе консенсуса интересов различных социально-экономических структур.
К прямым методам относится также бюджетное финансирование конкретных инвестиций или других экономических акций; предоставление различного рода субсидий или субвенций; прямое определение параметров производства в рамках государственного заказа.
Одним из важных направлений косвенного метода регулирования является проводимая финансовая политика, которая обуславливает общие условия хозяйствования в условиях рынка. Она позволяет либо сделать рыночную систему здоровой и эффективной, либо напротив, создать трудности на пути ее функционирования. Такого рода трудностями может быть инфляционное финансирование, рост цен и т.д.
Другим направлением метода государственного регулирования является налоговая политика и общая система налогообложения.
К косвенным методам регулирования экономики также относятся условия, направления и структура кредитов, размеры кредитов и т.д.
Наконец, на рыночные параметры могут воздействовать регулирование внешнеэкономической деятельности через тарифы и пошлины, предоставление лицензии, инвестиций.
Вопросы для самоконтроля:
- Что такое национальная экономика, в чем ее сущность?
- Из каких отраслей состоит национальная экономика?
- В чем состоит сущность классической теории макроэкономики?
- Раскройте содержание кейнсианской теории?
- Что такое СНС?
- Чем отличается ВНП от ВВП?
- Какие функции выполняет государство в условиях рыночной экономики?
- Какие методы государственного регулирования вы знаете?
- Что входит в прямые методы государственного регулирования?
- Какие мероприятия входят в косвенные методы регулирования?
ЛИТЕРАТУРА:
- Актуальные проблемы переходного периода. Под ред. Гулямова С.С. Ташкент 1996г.
- Аткинсон Э., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора.- М.: «Прогресс» 1995 г.
- Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. М. Дело ЛТД 1997г.
- Касымов Г.М. Махмудов Б.Ж. – Основы национальной экономики Т.: «Мехнат» 2004г.
- Орешин В.И Национальное регулирование национальной экономики . М.:, «Деловой мир» 2000г.
- Тодаро М. Экономическое развитие. М.: «Экономика» 1997г.
- Тухлиев И. Таксанов А. Национальная экономическая модель Узбекистана. Т.: «Укитувчи» 2000г.
- Убайдуллаева Р.А. Гулямов С. Независимый Узбекистан. Т.: «Мехнат» 2000г.
- Узбекистан 10 лет реформирования рыночной экономики. Под ред. акад. Хикматова А.Х. – Т.: «Узбекистон» 2001 г.
- Шамхалов В.И. Государство и экономика: основы взаимодействия М.: «Экономика» 2000г.