Заключение
Бюджетная классификация является надежным и качественным инструментом, гарантирующим прозрачность деятельности органов власти и администраторов бюджетных средств, и обеспечивающим необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса – от анализа финансовых результатов деятельности за прошедший период, подготовки и представления проекта бюджета и его исполнения в течение финансового года до составления соответствующей финансовой отчетности.
Бюджетную классификацию Российской Федерации применяют все участники бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и сметы доходов и расходов бюджетных учреждений составляются с использованием кодов, присвоенных источникам доходов и видам расходов. Данные коды едины для всех бюджетов и установлены Законом “О бюджетной классификации”. Приказами Министерства финансов Российской Федерации утверждаются указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Группировочные коды бюджетной классификации обеспечивают единство форм бюджетной документации, представление необходимой информации для составления консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.
Единство бюджетной классификации обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Требования современной системы отчетности удовлетворяются с помощью бюджетного учета, который отражает бюджетные ассигнования и их распределение и связанные с ними операции в соответствии с бюджетной классификацией. Система бюджетной классификации должна регистрировать все детали операций, чтобы отвечать требованиям бюджетного учета.
Бюджетная классификация должна предусматривать агрегирование и составление достоверной финансовой отчетности, которая начинается в бюджетных учреждениях и передается на более высокие уровни управления.
Данные, получаемые из финансовых отчетов, должны включать информацию о запасах нефинансовых активов, а также о финансовых активах и обязательствах.Бюджетная классификация должна предусматривать возможность консолидации потоков бюджетной и финансовой информации органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.
С наступлением эры глобализации появилась настоятельная необходимость в том, чтобы в национальной финансовой отчетности соблюдались международные стандарты бухгалтерского учета. Соглашения с международными организациями могут в значительной мере способствовать принятию различными странами единых систем классификации для составления финансовой отчетности.
В связи с этим новая бюджетная классификация направлена на решение следующих задач:
1) переориентацию бюджетов на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;
2) приведение структуры функциональной классификации расходов бюджетов в соответствие с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти;
3) согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и статистики государственных финансов.
Исходя из логики проводимых реформ и реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации на следующем этапе реформирования бюджетной классификации будут внесены изменения в порядок утверждения бюджетной классификации. Действующая практика утверждения бюджетной классификации отдельным федеральным законом неизбежно связана с временными издержками, которые существенно ограничивают возможности оперативного уточнения в случае необходимости отдельных позиций бюджетной классификации и затягивают процесс осуществления реформ. Более предпочтителен подход, применяемый в большинстве стран международного сообщества, при котором законом закрепляются лишь основные, обязательные для всех уровней бюджетной системы, коды экономической и функциональной классификации. Дальнейшая структура классификации определяется органами власти и управления соответствующего уровня при принятии закона (решения) о бюджете.
Изложенный подход обеспечит большую самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти при управлении государственными и муниципальными финансами, а также при предоставлении всем заинтересованным пользователям информации о формировании и использовании бюджетных средств, о финансовом положении и о результатах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.