Введение
Бюджетная классификация Российской Федерации является одним из ключевых инструментов, обеспечивающих единообразие в рамках реализации бюджетного процесса, и неотъемлемой частью единой системы сбора, регистрации, классификации и обобщения данных о государственных и муниципальных финансах.
Бюджетная классификация позволяет формировать объективную, полную и достоверную информацию, необходимую для эффективного управления бюджетными средствами. Реформирование системы управления государственными и муниципальными финансами неизбежно связано с необходимостью реформирования бюджетной классификации Российской Федерации.Бюджеты бюджетной системы Российской Федерации формируются и исполняются в пределах показателей единой бюджетной классификации с присвоением объектам классификации группировочных кодов.
Правительством Российской Федерации в Постановлении от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» была разработана и одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 годах (далее – Концепция), где в качестве отдельного направления было выделено реформирование бюджетной классификации Российской Федерации, предполагающее изменение не только ее состава, структуры, содержания и применяемой кодировки, но и изменение действующей практики нормативного правового регулирования вопросов бюджетной классификации. Изменение структуры бюджетной классификации стало первым этапом в реформировании бюджетного процесса, поскольку именно бюджетная классификация обеспечивает необходимый объем финансовой информации на всех этапах бюджетного процесса всем его участникам.
Реформированная бюджетная классификация позволяет решать следующие задачи:
1) приближение бюджетной классификации к международным стандартам финансовой отчетности и статистики государственных финансов;
2) переориентация использования бюджетных средств на достижение конечных результатов. При этом повышается самостоятельность и ответственность участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;
3) приведение функциональной классификации расходов бюджетов в соответствие с основными функциями, которые выполняют органы государственной власти и органы местного самоуправления;
4) приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления.
Действующая бюджетная классификация соответствует законодательству по разграничению полномочий между уровнями власти, упорядочивает процесс формирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и дает участникам бюджетного процесса больше полномочий в распоряжении бюджетными средствами.
Основной целью настоящего учебного пособия является раскрытие экономической сущности, состава и порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации.
Предлагаемое учебное пособие знакомит со структурой кодов бюджетной классификации, в том числе кода доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, государственных внешних и внутренних долгов, предусмотренных действующими нормативными документами по состоянию на 01.01.2007 г.
В целом, авторы полагают, что предлагаемое вниманию читателей данное учебное пособие поможет служащим органов государственного управления и финансового контроля, муниципальным служащим, студентам, аспирантам и преподавателям средних специальных и высших учебных заведений, слушателям курсов переподготовки, плательщикам налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации разобраться в лабиринтах бюджетной классификации Российской Федерации, по-новому осмыслить суть происходящих реформ в бюджетном секторе, оказывающих активное влияние на жизнь каждого гражданина страны.