Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ предоставляются в следующих формах:
— дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
— субсидий местным бюджетам;
— субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
— бюджетных кредитов местным бюджетам.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами этих субъектов.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
— дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
— субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
— субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
— иных межбюджетных трансфертов.
Порядок предоставления указанных межбюджетных трансфертов предусмотрен ст. 1421, 1422 и 1423 БК РФ.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых в двух из трех последних отчетных лет их доля (за исключением субвенций) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета превышала 60%, предоставляются при соблюдении условий подписываемых соглашений с Министерством финансов РФ о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и других условий, предусмотренных ст. 130 БК РФ.
Федеральными законами и нормативными актами государственной власти субъектов РФ могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ бюджетам других уровней.
Таблица 9.1
Анализ расходов федерального бюджета на межбюджетные трансферты на 2008-2010 гг., млрд. руб.
| Наименование | Код | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Межбюджетные трансферты – всего | 11 | 2480,5 | 2423,1 | 2720,9 |
| Удельный вес в расходах | 41,45/100 | 6,99/100 | 8,49/100 | |
| Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 1101 | 393,3 | 392,8 | 411,1 |
| Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, %
| 15,86 | 16,21 | 15,11 | |
| Субсидии бюджетам субъектов российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
| 1102 | 333,9 | 300,7 | 234,2 |
| Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % | 13,46 | 12,41 | 8,61 | |
| Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований | 1103 | 168,3 | 175,9 | 191,0 |
| Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % | 6,78 | 7,26 | 7,02 | |
| Иные межбюджетные трансферты
| 1104 | 82,4 | 37,8 | 43,8 |
| Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % | 3,32 | 1,56 | 1,61 | |
| Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов
| 1105 | 1502,6 | 1515,9 | 1840,8 |
| Удельный вес в сумме межбюджетных трансфертов, % | 60,58 | 62,56 | 67,65 |
При несоблюдении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, определенных бюджетным законодательством, Министерство финансов РФ вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим субъектам Российской Федерации (муниципальным образованьям).
В целом, состояние с межбюджетными трансфертами в Российской Федерации показывает таблица 9.1, составленная по данным Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.» от 24.07.2007 г. № 198-ФЗ.