Вопрос 2. Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях финансового обеспечения пенсионеров. ПФ РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.

Положения о территориальных органах ПФ РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются правлением ПФ РФ.

ПФ РФ является страховщиком в отношениях обязательного пенсионного страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Обязательное пенсионное страхование — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Основными задачами ПФ РФ являются:

— подготовка обоснования размера тарифов страховых взносов; назначение (перерасчет) и своевременная выплата обязательного страхового обеспечения (трудовых пенсий) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренных законодательством РФ других видов пенсии;

— осуществление контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

составление проекта бюджета ПФ РФ и обеспечение исполнения указанного бюджета;

— обеспечение целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществление контроля за их использованием;

— осуществление учета средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

— ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

— бесплатное консультирование страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Бюджет ПФ РФ — форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.

Бюджет ПФ РФ формируется за счет:

— страховых взносов;

— средств федерального бюджета;

— сумм пеней и иных финансовых санкций;

— доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

— добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

— иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Средства бюджета ПФ РФ имеют целевое назначение и направляются на следующие цели:

— выплата в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

— доставка пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФ РФ;

— финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ (включая содержание его центральных и территориальных органов);

— иные цели, предусмотренные пенсионным законодательством РФ.

Таблица 10.1

Финансовые средства Пенсионного фонда РФ (млрд. руб.)

Из данных таблицы видно, что доля межбюджетного трансферта из федерального бюджета будет постоянно увеличиваться, и ПФ будет постепенно трансформироваться из внебюджетного фонда в бюджетный. Причина этого явления заложена в несовершенстве пенсионного законодательства и увеличения доли пенсионеров в составе населения страны. Численность получателей трудовой пенсии в 2008 г. составляла 36,03,млн. чел., в 2009 г. составит 36,41 млн. чел., в 2010 г. — 36,6 млн. чел. Объёмы ассигнований, планируемые на выплату базовой трудовой пенсии составили в 2008 г. 2% ВВП, в 2009 г. — 2,2%, в 2010 г. — 2,3% ВВП. Эти показатели по объёму финансовых средств значительно уступают показателям развитых буржуазных стран.