Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
Бюджетное устройство РФ — это организационно-правовое построение бюджетной системы, позволяющее выделить в её составе структурные подразделения (виды бюджетов, звенья) и определить формы взаимосвязи между ними.
Оно базируется на государственном устройстве, отражая взаимосвязи, характерные для последнего.Бюджетное устройство, отражая сложную иерархию бюджетных взаимосвязей внутри страны, включает в себя: бюджетное право (в том числе бюджетное законодательство), бюджетную систему и принципы её функционирования, бюджетные полномочия органов публичной власти.
Следует подчеркнуть, что бюджетное законодательство является частью более широкого круга правовых отношений, и называется бюджетным правом. Иерархически выстроенная по убыванию их юридической силы система источников (форм) правового регулирования бюджетных отношений выглядит следующим образом:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации
3. Решения Конституционного Суда РФ.
4. Внутренние договоры Российской Федерации.
5. Бюджетное законодательство, которое, в свою очередь, включает следующие элементы:
а) федеральное бюджетное законодательство (Бюджетный кодекс (БК) Российской Федерации); ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете;
б) региональное бюджетное законодательство (законы субъектов РФ, в том числе – о бюджете);
в) муниципальные правовые акты, в том числе – о местных бюджетах (решения о местных бюджетах), принятые представительными органами местного самоуправления.
6. Подзаконные нормативные правовые акты по бюджетно-правовым вопросам:
а) акты органов общей компетенции (указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с бюджетной деятельностью, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ; исполнительными органами местного самоуправления);
б) акты органов специальной компетенции – ведомственные подзаконные нормативные правовые акты.
С момента введения в силу БК РФ в него постоянно вносились изменения и дополнения. С одной стороны, это отражало развитие методологии и требования практики, но, с другой стороны, являлось следствием большого числа неурегулированных вопросов, пробелов и противоречий Кодекса, обусловленных переустройством бывшей социалистической экономики в капиталистическую.