1.1. Сущность и функции финансов. Финансовая система Российской Федерации
Финансы – (фр. finance от лат. financia – доход, денежный платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребности в ресурсах.
Финансы выступают в денежной форме, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег – не может быть финансов. Но финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Денежные отношения превращаются в финансовые, когда в результате производства товаров и оказания услуг при их реализации создаются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Источником указанных фондов являются валовой внутренний продукт и национальный доход.Финансы - это система экономических отношений, в процессе которых происходит формирование, распределение и использование централизованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Исторически первые финансовые отношения возникли с разделением общества на классы и появлением государства. В условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, так как в указанных формациях господствовали натуральные отношения. Главными видами доходов государства в тот период были дани и грабежи покоренных народов, натуральные подати, сборы и различные трудовые повинности. Отличительной особенностью финансов в рассматриваемый период был их особенностью финансов в рассматриваемый период был их частноправовой принцип, поскольку казна государства была одновременно и казной главы государства.
С развитием капиталистического способа производства расширялась сфера товарно-денежных отношений. Доходы и расходы государства отделились от казны государя. На место натуральных податей пришли налоги в денежной форме.
Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично распоряжаться. Характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена – бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.Функции финансов:
1) распределительная;
2) контрольная.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
1) предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
2) предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;
3) государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
4) государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;
5) предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
6) отдельными звеньями бюджетной системы;
7) органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
8) внутри предприятия при формировании и кругообороте его фондов;
9) внутри домашнего хозяйства при формировании и использовании бюджета семей и др.
Финансовые отношения возникают при неэквивалентном перераспределении доходов общества.
Финансовая система – система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.
Состав основных звеньев финансовой системы РФ, приводимых в учебниках разных авторов по дисциплинам «Финансы», «Финансы и кредит», «Государственные и муниципальные финансы», отличается.
На практике финансовая и кредитная система тесно переплетаются и взаимодействуют друг с другом. Финансы и кредит отдельных секторов экономики образуют финансово-кредитную систему государства. Бабич А. М. и Павлова Л. Н.[1] рассматривают следующую структуру финансово-кредитной системы РФ:
Финансовая система РФ | Кредитная система РФ | ||||||||||||||||||||||||||
Финансы предприятий различных форм собственности
| Страхование | Государственные и муниципальные финансы | Финансы домашних хозяйств | Международные финансы | Банковский кредит | Коммерческий кредит | Государственный и муниципальный кредит | Личный кредит | Международный кредит | ||||||||||||||||||
Рис. 1.1.
Структура финансово-кредитной системы РФХарактеристика звеньев финансовой системы:
1) Финансы предприятий различных форм собственности, в свою очередь, можно подразделить на финансы коммерческих организаций (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, государственных и муниципальных унитарных предприятий, производственных кооперативов и т.д.) и некоммерческих организаций (учреждений, общественных объединений, потребительских кооперативов, общественных фондов и др.).
2) Страхование также может рассматриваться как сложная система, образующаяся из обязательного страхования, добровольного страхования, имущественного страхования, личного страхования, страхования ответственности, перестрахования и др.
3) Государственные и муниципальные финансы включают в себе федеральный, региональные и муниципальные бюджеты, государственные и муниципальные внебюджетные фонды, налоги, сборы, государственный и муниципальный финансовый контроль, бюджетные учреждения социальной сферы и др.;
4) Финансы домашних хозяйств состоят из семейного бюджета (доходы и расходы населения), сбережений домашних хозяйств, ценных бумаг, находящихся на руках у населения, и др.
5) Международные финансы объединяют различные финансы, в том числе международных финансово-кредитных организаций, международных неформальных финансово-кредитных клубов, ассоциаций, международных корпораций и др.
Характеристика звеньев кредитной системы:
1) Банковский кредит состоит из кредитов Центрального банка РФ, кредитов коммерческих банков, межбанковских кредитов и др.
2) Коммерческий кредит включает отгрузку товаров с рассрочкой в оплате, вексельный кредит, товарный кредит и т.д.
3) Государственный и муниципальный кредит состоит из межбюджетных ссуд, целевых кредитов, государственных и муниципальных займов и др.
4) Личный кредит – это кредит, предоставляемый на основе долговых расписок, дружеский кредит и др.
5) Международный кредит состоит из межгосударственного кредита, кредита международных финансово-кредитных организаций, международных займов и др.
Дробозина Л.А.[2] выделяет такие звенья финансовой системы Российской Федерации:
1) государственную бюджетную систему;
2) государственный кредит;
3) внебюджетные специальные фонды;
4) фонды имущественного и личного страхования;
5) финансы предприятий различных форм собственности.
Ковалев А. П.[3] предлагает финансовую систему, включающую в себя общегосударственные финансы и финансы хозяйствующих субъектов. Наглядно структура финансовой системы Российской Федерации представлена на рис. 1.2.
Рис. 1.2. Структура финансовой системы Российской Федерации
Поляк Г.Б.[4] приводит структуру финансовой системы в виде следующей схемы:
Рис. 1.3. Структура финансовой системы РФ
Финансовые ресурсы – совокупность целевых фондов денежных средств государства и предприятий. Финансовые ресурсы включают ресурсы государственной бюджетной системы, внебюджетных правительственных фондов и предприятий различных форм собственности (амортизацию и прибыль, остающуюся в их распоряжении).