2.3. Прозрачность бюджета и бюджетного процесса
В новом законе об МСУ значительное внимание уделено обеспечению прозрачности местного бюджета и муниципального бюджетного процесса и участию в этом процессе общественности.
В проекте «БК+» предусматривается, что к бюджетным полномочиям МСУ будет относиться, например, детализация объектов бюджетной классификации в части, относящейся к местному бюджету.
Таким образом, уже от самих органов МСУ во многом будет зависеть прозрачность местного бюджета.Новым законом об МСУ (ст.28) предусмотрено, что по проекту местного бюджета и годовому отчету о его исполнении, а также по проекту планов и программ развития МО в обязательном порядке проводятся публичные слушания.
Расширяется (ч.6 ст.52 нового закона об МСУ) перечень документов, подлежащих обязательному официальному опубликованию (обнародованию). К ним отнесены:
- проект местного бюджета;
- решение об утверждении местного бюджета;
- годовой отчет об исполнении местного бюджета;
- ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета;
- сведения о численности муниципальных служащих органов МСУ, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
В целях контроля за исполнением местного бюджета и контроля за бюджетным процессом в соответствии с уставом МО и на основании ч.1 ст.34 и ст.38 нового закона об МСУ предусматривается образование контрольного органа МО (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др.). Результаты проверок, осуществленных контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию). Отметим важную альтернативу: контрольный орган может быть сформирован или на муниципальных выборах (т.е. всенародным голосованием), или представительным органом МСУ. К сожалению, наличие такого органа по новому (как по действующему!) закону об МСУ не является обязательным, а определяется уставом МО.
Общественности необходимо настоять на обязательности муниципального контрольного органа и, по возможности, добиться его формирования на муниципальных выборах. Наличие в МО профессионального и независимого контрольного органа и его сотрудничество с активными общественниками будет способствовать прозрачности действий органов МСУ.