<<
>>

Проект областного закона О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области

Настоящий закон определяет и устанавливает основные принципы, содержание, нормы и порядок осуществления стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области и обеспечивает формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития в Ленинградской области.

Стратегическое планирование Ленинградской Области

Понятия и термины, определяемые настоящим законом

1. Стратегическое планирование социально-экономического развития (стратегическое планирование) Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области – деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и населения по формированию долгосрочной и эффективной социально-экономической политики на территории Ленинградской области.

2. Долгосрочный прогноз социально-экономического развития (далее - прогноз) Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области – документ, определяющий перспективные изменения тенденций, динамики и основных показателей социально-экономического развития области на ближайшие десять лет.

3. Концепция (стратегический план) социально-экономического развития (далее – концепция) Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области – документ, определяющий основные цели, принципы, задачи государственного управления и механизмы их реализации.

4. Программа социально-экономического развития (далее – программа) Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области– документ, определяющий цели, состав мероприятий и исполнителей, объемы финансовых и иных ресурсов, необходимые для реализации концепции.

5. Целевая программа муниципального образования Ленинградской области - утвержденный нормативным правовым актом представительных органов местного самоуправления комплекс обоснованных и согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих эффективное решение приоритетных социально-экономических задач, имеющих местное значение.

6. Применяемое в целях настоящего закона понятие «региональная целевая программа Ленинградской области» используется в значении, определенном Областным законом «О региональных целевых программах Ленинградской области».

7. Прогнозы, концепции и программы Ленинградской области и муниципальных образований Ленинградской области, региональные и муниципальные целевые программы составляют систему документов стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области (далее – стратегические документы).

Основные принципы стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области

Стратегическое планирование Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области осуществляется в соответствии с принципами научной обоснованности, последовательности, преемственности и эффективности государственной политики, гласности, широкого общественного участия.

Стратегическое планирование Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области согласуется с основами избирательной системы, бюджетным устройством и бюджетным процессом Ленинградской области. Результаты стратегического планирования используются при подготовке проектов бюджетов и для оценки деятельности представительных органов и выборных должностных лиц Ленинградской области по осуществлению заявленных в период выборов программ.

Содержание стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области

Стратегическое планирование Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области включает анализ, прогнозирование и оценку развития социально-экономических процессов, выбор стратегических целей и формирование механизмов их достижения на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

Стратегическое планирование Ленинградской области или муниципального образования Ленинградской области осуществляется в отраслевом и территориальном разрезах органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Общий порядок стратегического планирования.

Стратегическое планирование Ленинградской области осуществляется путем разработки и утверждения прогноза, концепции, программы Ленинградской области, региональных целевых программ Ленинградской области, а также посредством участия в федеральных целевых программах.

Стратегическое планирование муниципального образования Ленинградской области осуществляется путем разработки и утверждения прогноза, концепции, программы муниципального образования Ленинградской области, целевых программ муниципального образования Ленинградской области, а также посредством участия в федеральных и региональных целевых программах. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области.

Назначение прогноза социально-экономического развития Ленинградской области

Прогноз Ленинградской области составляется с целью оценки потенциала, имеющегося в демографической, геополитической, природно-климатической, культурной, финансовой, промышленной и иных сферах и используется для формирования Концепции и Программы Ленинградской области, областного и консолидированного бюджета Ленинградской области, предвыборных программ кандидатов на замещение выборных должностей, а также для оценки избирателями их деятельности на основании официальной статистической информации и научно-обоснованных методиках ее анализа.

Состав и структура прогноза социально-экономического развития Ленинградской области

Прогноз Ленинградской области содержит систему количественных и качественных показателей, характеризующих ожидаемые изменения социальной и экономической структуры, уровня научного и технического развития производства, уровня жизни, включая образование, здравоохранение, социальную и правовую защиту населения.

Прогноз Ленинградской области состоит из двух частей. Первая часть дает укрупненный анализ наиболее значимых направлений социально-экономического развития и ожидаемых изменений на ближайшие десять лет. Вторая часть включает описание всех прогнозируемых тенденций и показателей на ближайшие пять лет.

Каждая часть прогноза Ленинградской области учитывает оптимистический и пессимистический сценарий развития области; формируется по области в целом, по отраслям и территориям муниципальных образований.

Система прогнозируемых показателей социально-экономического развития, методика, формы и порядок разработки прогнозов определяются Правительством Ленинградской области, в соответствии с требованиями федеральных и областных нормативных правовых актов.

Порядок и периодичность разработки прогнозов социально-экономического развития Ленинградской области

Прогноз Ленинградской области разрабатывается и корректируется в порядке, установленном Правительством Ленинградской области, и утверждается Губернатором Ленинградской области за шесть месяцев до даты проведения выборов Губернатора.

Прогноз Ленинградской области рассматривается и при необходимости корректируется ежегодно, одновременно с подведением итогов социально-экономического развития за прошедший год.

Концепция (стратегический план) социально-экономического развития Ленинградской области.

Назначение концепции (стратегического плана) социально-экономического развития Ленинградской области

Концепция Ленинградской области формируется на основании прогноза Ленинградской области и предвыборной программы избранного Губернатора Ленинградской области с учетом общественных интересов, основных направлений и приоритетов развития Российской Федерации, потенциала области и прогнозируемых тенденций его изменения.

Концепция Ленинградской области служит консолидации государственных, общественных и частных усилий и инициатив по развитию области и обеспечению преемственности государственной политики.

Состав и структура концепции (стратегического плана) социально-экономического развития Ленинградской области

Концепция Ленинградской области разрабатывается на десятилетний период и состоит из двух частей. Первая часть определяет цели и задачи на весь период. Вторая часть устанавливает цели и задачи на ближайшие пять лет.

Первая часть концепции Ленинградской области включает следующие разделы:

Оценка выводов прогноза социально-экономического развития Ленинградской области, мировых и национальных тенденций;

Основные идеи, принципы, приоритеты и целевые ориентиры социально-экономического развития и государственного управления;

Вторая часть концепции Ленинградской области включает следующие разделы:

Характеристика и анализ важнейших проблем, требующих повышенного внимания;

Система задач, приоритетов социально-экономического развития, государственного управления и механизмы их решения, исходящих из реально имеющихся ресурсов и возможностей;

Все разделы концепции Ленинградской области структурируются по области в целом, по отраслям и по территориям муниципальных образований.

Порядок и периодичность разработки концепций (стратегических планов) социально-экономического развития Ленинградской области

Концепция Ленинградской области разрабатывается в порядке, установленном Правительством, после проведения выборов Губернатора Ленинградской области и вносится избранным Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания не позднее 4 месяцев с момента его вступления в должность

За один месяц до внесения в Законодательное собрание проект Концепции Ленинградской области подлежит опубликованию в средствах массовой информации для широкого общественного обсуждения.

Концепция Ленинградской области рассматривается Законодательным собранием в течение одного месяца со дня ее представления Губернатором.

Концепция Ленинградской области утверждается областным законом о концепции (стратегическом плане) социально-экономического развития Ленинградской области на соответствующий период. Программа социально-экономического развития Ленинградской области

Назначение программы социально-экономического развития Ленинградской области

Программа Ленинградской области разрабатывается на пятилетний период с учетом мероприятий, реализуемых в более продолжительные сроки, и конкретизирует положения концепции социально-экономического развития Ленинградской области.

Программа Ленинградской области устанавливает комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития и планируемых эффективных путей и средств их достижения.

Программа Ленинградской области определяет значения целевых показателей; исполнителей; необходимое ресурсное обеспечение с учетом прогнозируемых тенденций социально-экономического развития на расчетный период.

Программа Ленинградской области является основой для подготовки проектов областного бюджета, формирования региональных целевых программ, мероприятий федеральных программ, инвестиционного проектирования.

Состав и структура программы социально-экономического развития Ленинградской области

Программа Ленинградской области включает:

оценку достигнутого уровня социально-экономического развития, результатов реализации ранее установленных целей и задач;

основные направления, цели, задачи и приоритеты социально-экономической политики и методы их реализации;

макроэкономическую политику;

структурные, институциональные преобразования по отраслям и территориям;

социальную политику;

инвестиционную политику;

меры по развитию малого предпринимательства;

меры по развитию местного самоуправления;

бюджетную политику;

перечень региональных целевых программ;

перечень объектов и мероприятий, реализуемых или предлагаемых к реализации на территории Ленинградской области в составе федеральных программ;

нормативно-правовое обеспечение (перечень нормативно-правовых актов, необходимых для решения поставленных задач).

Периодичность разработки программы социально-экономического развития Ленинградской области

Программа Ленинградской области разрабатывается в порядке, установленном Правительством, и вносится Губернатором на рассмотрение Законодательного Собрания не позднее 3 месяцев со дня утверждения концепции Ленинградской области и принимается областным законом о программе социально-экономического развития Ленинградской области.

Программа Ленинградской области корректируется ежегодно. Подготовленные изменения в срок до 1 мая вносятся Губернатором в Законодательное собрание и утверждаются в форме областного закона.

Контроль за реализацией программы социально-экономического развития Ленинградской области

Оперативный контроль за выполнением мероприятий программы социально-экономического развития Ленинградской области в процессе ее реализации осуществляет Губернатор и Правительство Ленинградской области.

По итогам выполнения мероприятий программы социально-экономического развития Ленинградской области Губернатор представляет промежуточный (одновременно с прогнозом Ленинградской области) и окончательный (в составе программы на последующий период) отчет о результатах ее реализации в Законодательное Собрание Ленинградской области. Региональные (областные) целевые Программы Ленинградской области

Назначение, порядок разработки и реализации, структура и содержание региональных (областных) целевых программ Ленинградской области

Региональные (областные) целевые программы Ленинградской области обеспечивают межведомственную и межтерриториальную согласованность мероприятий, подчиненных общим целям программы социально-экономического развития Ленинградской области, оценку их социальной, экономической и бюджетной эффективности.

Региональные (областные) целевые программы Ленинградской области являются основой для формирования областного бюджета Ленинградской области.

Порядок разработки и реализации, структура и содержание региональных (областных) целевых программ Ленинградской области определяются областным законом «О региональных целевых программах Ленинградской области». Прогнозы, концепции и программы социально-экономического развития муниципальных образований

Назначение прогнозов, концепций (стратегических планов) и программ социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области

Прогнозы, концепции и программы муниципальных образований Ленинградской области являются формой территориального стратегического планирования.

Прогнозы, концепции и программы муниципальных образований обеспечивают межведомственную согласованность мероприятий, проводимых и планируемых на территории муниципального образования.

Прогнозы, концепции и программы муниципальных образований учитываются при разработке аналогичных документов областного уровня.

Наличие прогноза, концепции и программы является существенным условием финансовой поддержки муниципального образования из областного бюджета.

Порядок формирования прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития муниципальных образований Ленинградской области

Прогнозы, концепции и программы муниципальных образований разрабатываются администрациями муниципальных образований под руководством главы муниципального образования и утверждаются органом представительной власти муниципального образования.

Прогнозы и концепции муниципальных образований разрабатываются на долгосрочную перспективу – на 10 лет и корректируются по мере необходимости.

Программа муниципального образования разрабатываются на срок исполнения полномочий избранного главы администрации.

Прогноз муниципального образования разрабатывается и представляется на утверждение за шесть месяцев до переизбрания действующего главы муниципального образования.

Концепция муниципального образования разрабатывается после проведения выборов главы администрации муниципального образования и утверждается в срок не позднее 3 месяцев с момента его вступления в должность.

Программа муниципального образования разрабатывается и утверждается в срок не позднее 3 месяцев со дня принятия концепции муниципального образования.

Состав и структура прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития муниципальных образований

Содержание и структура прогнозов, концепций и программ муниципальных образований должны ориентироваться на содержание и структуру аналогичных документов областного уровня в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Финансирование разработки прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития муниципальных образований

Финансирование разработки прогнозов, концепций и программ муниципальных образований осуществляется за счет средств местных бюджетов. Для их разработки допускается привлечение средств других источников. Заключительные положения

Порядок вступления в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с момента его опубликования.

<< | >>
Источник: В.А. Бескровная. Бюджет глазами экспертов. Прикладной бюджетный анализ в регионах России. / Под ред. В.А. Бескровной. – Санкт-Петербург,2004. – 326 с.. 2004

Еще по теме Проект областного закона О стратегическом планировании социально-экономического развития Ленинградской области:

- Антимонопольное право - Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Страховая деятельность - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -