2. Особенности организации муниципальных финансов

Местное сообщество — объединение граждан, связанных совместным проживанием на определенной территории, как правило, в границах населен­ного пункта; основная территориальная единица местного самоуправления.

Статья 12 Конституции РФ гарантирует, что местное самоуп­равление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это пре­дусматривает, что органы местного самоуправления приобретают право на формирование собственных финансовых ресурсов и са­мостоятельный выбор направлений и форм использования де­нежных средств.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образования и расходования денежных средств, предназна­ченных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14 БК РФ)3.

Средства местных бюджетов направляются на осу­ществление расходов:

Первая группа расходов — по удовлетворению основных жиз­ненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования

Вторая группа включает расходы по финансовому обеспече­нию полномочий, составляющих компетенцию органов государ­ственной власти РФ и субъектов РФ и переданных ими органам местного

Выделение третьей группы расходов обусловлено правом ор­ганов местного самоуправления муниципальных районов на де­легирование части своих полномочий органам местного самоуп­равления отдельных поселений, входящих в состав данного му­ниципального района

Наряду с местным бюджетом экономическую основу местно­го самоуправления могут составлять муниципальные внебюджет­ные фонды, их функционирование основано на целевой направленности в формировании финансо­вых ресурсов, когда мобилизация денежных средств осуществля­ется с учетом заранее обозначенных и конкретизированных нап­равлений их использования.

БК РФ указаний на возможность соз­дания муниципальных внебюджетных фондов также не содер­жит; положение муниципальных внебюджетных фондов в бюд­жетной системе РФ не определено.