9.1. Особенности финансового обеспечения организаций социальной сферы

Общественные фонды потребления - форма безвозмездного для населения распределения материальных и духовных благ. Одним из назначений средств общественных фондов потребления является финансовое обеспечение социально-бытовой инфраструктуры.

Социально-бытовая инфраструктура - это комплекс обслужи­вающих население и основное производство отраслей производ­ственной и непроизводственной сферы народного хозяйства, включающий образование, культуру, здравоохранение и физкультуру, социальное обеспечение, жилищно-коммунальное хозяйство, торговлю и общепит, бытовое обслуживание населения.

Источники финансирования организаций социальной сферы:

1) бюджетные средства (главный источник - более 80%);

2) средства ведомств, корпораций и предприятий.

Конституционные права граждан России:

1. Каждый гражданин России имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; на оплачиваемый ежегодный отпуск в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета (ст. 37).

2. Гарантируется защищенность материнства, детства и семьи (выплата пособий по рождению детей, по уходу за ними, многодетным семьям, одиноким матерям и др., ст.38).

3. Каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца (ст. 39).

4. Каждый гражданин России имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

5. За счет бюджетных средств гарантируются общедоступность и

бесплатность дошкольного, основного общего среднего профессионального и высшего образования в государственных и муниципальных учреждениях (ст. 43).

6. Малоимущим гражданам России, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государст­венных, муниципальных жилищных фондов (ст. 40).

Социально-бытовая инфраструктура финансируется из федерального, региональных и местных бюджетов (табл. 9.1).

Таблица 9.1

Финансирование расходов на социальную сферу из бюджетов бюджетной системы РФ за 2010 г. (%)

Как видно из табл. 9.1, подавляющая часть бюджетных расходов, используемых на социально-культурные мероприятия и ЖКХ, поступает населению через территориальные бюджеты, главным образом, через местные бюджеты.

Таблица 9.2

Расходы консолидированного бюджета РФ на социальную сферу

Особенность деятельности организаций обслуживания состоит в том, что часть услуг населению поступает на платной основе, а часть - на бесплатной или льготной. В перспективе будет рост платных услуг.