5. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
Исполнение бюджета (ст.ст.215-242 действующего БК) – важнейшая, но «малопрозрачная» стадия бюджетного процесса, доступ к которой практически закрыт не только общественникам, но и депутатам.
Этому вопросу также посвящена бланкетная (пустая!) ст.65 нового закона об МСУ. Все четыре части данной статьи являются отсылочными к БК и/или нормативным правовым актам Правительства РФ. В соответствии со ст.215 действующего БК устанавливается казначейское исполнение бюджетов[32].«БК+» Проектом «БК+» предусмотрено (новая статья 215-1), что:
- местная администрация обеспечивает исполнение местного бюджета;
- местный финансовый орган организует исполнение местного бюджета;
- Федеральное казначейство осуществляет кассовое исполнение местного бюджета (через специально открытые счета в Центральном Банке РФ)[33].
Известно, что серьезной проблемой является дефицит в органах МСУ квалифицированных специалистов. Новый закон об МСУ в ч.2 ст.65 отчасти решает этот вопрос и определяет, что руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством РФ.