ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

Согласно МСФО государственный кредит не является собственными средствами государства, а выступают источником финансирования дефицита бюджетов РФ.

Существуют 3 основных способа финансирования бюджета дефицита:

1.

2. Долговой финансирование (внутреннее и внешнее). Преимущественно такого финансирования в том, что количество денег в обороте остается постоянным, а происходит временный перерасход средств от кредитора к заемщику. Негативными факторами этого финансирования является перекладывание экономического бремени на будущие поколения, когда за счет налоговых поступлений в будущем граждане будут вынуждены расплачиваться по долгам государства. Объем государственного долга не должен быть слишком высоким, иначе государственный долго становится трудноуправляемым.

3. Увеличение налоговых поступлений государственный бюджет, а также доходов от приватизации и продажи государственного имущества.

Классификация источников финансирования дефицита бюджетов РФ

Используется также 20-значный код, который состоит из 3-х основных частей:

1. Администратор (3 цифры)

2. Вид источников финансирования дефицита бюджета. Сюда включается 14 знаков, которые подразделяются:

- на группу (2 зн.)

- подгруппу (2 зн.)

- статью (2 зн)

- подстатью (2 зн)

- элемент (2 зн)

- программа (4 зн)

3. Экономическая классификация источников финансирования дефицита бюджета РФ.

Администратором выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления имеющий право на осуществление государственных и муниципальных внутренних заимствований, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставления государственных и муниципальных гарантий, осуществляющих операции с активами, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с видом источников различают группы и подгрупп. Например, группа «Долговые обязательства РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных внебюджетных фондов, выраженная в ценных бумагах». Включают 2 подгруппы:

a) Долговые обязательства, выраженные в ценных бумагах, указанных в валюте РФ

b) Долговые обязательства, выраженные в ценных бумагах, указанных в инвалюте

Статьи и подстатьи представляют собой дальнюю детализацию подгрупп, а в коде элементов включается:

01- федеральный бюджет

02 – бюджет субъекта РФ

03 - местный бюджет

06 - ПФ

07 - ФСС

08 - ФФОМС

09 – ТФОМС

Классификация источников внешнего финансирования

1. Государственные займы, осуществляемые в инвалюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ.

2. Кредиты от представительств иностранных государств, банков, фирм (в инвалюте, привлеченные РФ)

3. Кредиты международных финансовых организаций

Это либо выпуск в иностранной валюте, либо кредиты от международных организаций

Виды государственных внешних долгов:

1. Задолжность по кредитам иностранных государств:

a) Задолжность Парижскому клубу

b) Задолжность не членам Парижского клуба

c) Задолжность бывшим странам СЭВ (страны экономической взаимопомощи)

2. Задолжность по кредитам коммерческих банков и фирм

a) Задолжность Лондонскому клубу

b) Коммерческая задолжность

3. Задолжность перед международными финансовыми организациями (МФО)

4. Государственные ценные бумаги РФ указанные в инвалюте: еврооблигационные займы, задолжность по облигациям внутреннего валютного займа (ОВТВЗ) 1999г., задолжность по кредитам Внешэконом банка, предоставляющим Минфину РФ за счет средств банка России

5.

6. Внешний долг субъекта РФ включает :

a) По кредитам иностранных коммерческих банков и фирм

b) По кредитам международных финансовых организаций

c) Ценные бумаги субъектов РФ в инвалюте

7. Внешний долг перед РФ:

a) Правительств иностранных государств

b) На уровне ком банков и фирм

Классификация видов внутренних долгов

Включает:

1. Сумму долга по государственным ценным бумагам РФ, субъектов РФ, муниципальные ценные бумаги

2. По кредитам, полученным РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям

3. Долг по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам

4. Обязательств по государственным гарантиям (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования)

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, возникающих между государством с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Чаще всего государство выступает как заемщик. Когда привлекают денежные средства у кредитной организации, иностранных государств или частных лиц (количество денежных средств в руках государства увеличивается)

Реже государство выступает как кредитор. Кредит в этом случае предоставляется на возвратной, платной, срочной основе.

В отличии от банковского государственный кредит:

1. Предоставляется на покрытие бюджета

2. Государственный кредит выступает как вторичное перераспределение национального дохода

3. Обеспечивается всем имуществом, находящимся в собственности государства

4. Не имеет строго целевого характера

5. Сокращается количество денег в обращении

6. Погашение государственного кредита осуществляется за счет налогов и новых займов.

7. Находит свое выражение в формировании внутреннего и внешнего долга

Государство как гарант берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение обязательств третьими лицами, т.е в случае не выплаты долга заемщикам государство как гарант вынуждено расплачиваться за него.

Функции государственного кредита:

1. Фискальная функция, т.е перераспределение денежных ресурсов между федеральным бюджетом, международными финансово-кредитными организациями, юридическими и физическими лицами, бюджетами разных уровней

2. Регулирующая функция – проявляется в том, что выступая в кредитных отношениях государство тем самым воздействует на состояние денежного обращения, уровень ставок на финансовом рынке, на производство и занятость