Экономическое содержание, состав и структура доходов бюджета.

Все виды поступлений в бюджет составляют доходы бюджета.

Материальной основой доходов бюджета является Национальный доход, а именно та часть его, которая централизуется в основном фонде денежных средств государства и отдельных регионов. В бюджете аккумулируется значительная часть государственных финансовых ресурсов – более 60% - которые принимают форму доходов бюджета.

Доходы, как экономическая категория представляют собой экономические отношения по поводу изъятия и централизации части финансовых ресурсов в бюджет.

Участником таких отношений всегда является государство, которое вступает в денежные отношения с отдельными звеньями хозяйства, гражданами, взимая часть созданного или полученного ими дохода. Формой реализации этих отношений являются различные виды платежей – налоговые и неналоговые. Доходы также могут принимать форму безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Главное назначение доходов – создание устойчивой финансовой базы, позволяющей органам власти всех уровней управления осуществлять свои функции.

Другими словами, назначение доходов – покрыть расходы бюджета. И при этом необходимо найти такие формы финансовых взаимоотношений с субъектами хозяйствования, такие методы изъятия доходов в бюджет, которые бы стимулировали повышение производительности труда, рациональное использование всех ресурсов, увеличение всех поступлений. Сущностными признаками доходов бюджета является их безвозмездность и безвозвратность.

Существует 3 основных канала поступлений доходов в бюджет:

Государственное имущество, общегосударственные ресурсы, за пользование которыми может взиматься плата, вносится взносы

Обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые в виде налогов и сборов

Привлеченные ресурсы – государственные займы, доходы от реализации других ценных бумаг, лотереи, часть вкладов в государственные банки и др.

Состав и структура доходов бюджета в значительной степени определяются финансовой политикой государства.

В зависимости от плательщиков доходы можно разделить на 2 группы:

доходы от юридических лиц

доходы от физических лиц

Преобладает  I группа

Сфера деятельности позволяет разделить доходы на платежи, поступающие от субъектов материального производства и платежи от учреждений, предприятий, организаций непроизводственной сферы.

Платежи зависят от вида предприятия, формы его управления, организации коммерческой деятельности.

Как уже отмечалось, основным источником формирования доходов бюджета является Национальный доход, который поступает в бюджет в виде различных платежей.

Платежи в бюджет предприятий и хозяйственных организаций составляет большую часть доходов бюджета и отражают процесс централизации отдельной доли чистого дохода общества, созданного в сфере материального производства. В РБ основная часть доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений (в 2001-2003гг – около 93% в объеме консолидированного бюджета).

Налог – обязательные отчисления денежных средств от плательщиков в определенных законодательством  размерах.

Как экономическая категория налог – это совокупность денежных отношений государства с физическими и юридическими лицами. Интерес государства заключается в изъятии части Национального дохода на общегосударственные нужды. У собственников затрагиваются их первостепенные экономические интересы, поскольку уменьшаются их реальные доходы.

В зависимости от формы изъятия – налоги подразделяются на косвенные и прямые. Косвенные налоги увеличивают цену товара, как правило, они поступают в бюджет от предприятий, организаций, хотя действительными плательщиками являются потребители ценностей или услуг (Акцизы, НДС и др.). Прямые налоги непосредственно уменьшают доходы физических и юридических лиц, поскольку ими облагаются доходы (прибыль, заработная плата), а также отдельные виды имущества (земля, недвижимость и др.).

В зависимости от плательщиков, налоги подразделяются на налоги с физических и налоги с юридических лиц. По значимости – общегосударственные и местные. Республиканские (общегосударственные) налоги – это налоги, сборы, пошлины, устанавливаемые законодательными актами и обязательные к уплате по всей территории РБ (Акцизы, НДС, на прибыль, на недвижимость и т.д. в соответствии с налоговым кодексом). Местные налоги устанавливаются нормативными правовыми актами (решениями) местных Советов депутатов в соответствии с Налоговым кодексом РБ и обязательны к уплате на соответствующей территории (налог с продаж, налог на рекламу, сборы с пользователей и др.). Республиканские налоги зачисляются как в республиканский, так и в местные бюджеты; местные – всегда поступают в местные бюджеты.

Кроме этого, налоги могут классифицироваться в зависимости от источника уплаты налога. Такими источниками могут выступать заработная плата, себестоимость, прибыль, надбавка к цене.

Следует отметить, что налоги должны обеспечить необходимый уровень доходов для финансирования общегосударственных расходов, не создавая чрезмерного давления на субъекты хозяйствования и населения, сохраняя свою стимулирующую функцию.

При этом налоговые поступления не должны подгоняться под постоянно растущие потребности бюджета, их величина в ВВП должна быть обоснована. Данное обстоятельство требует проведения политики, направленной на определение оптимального уровня налоговой нагрузки, соотношения налогов и ВВП.