8. Бюджетный процесс в РФ (БП)

БП представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов государственной власти, ор­ганов местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов гос.

Бюджетный период представляет собой срок, в течение которого действует утвержденный бюджет. В РФ бюджетный период составляет 12 месяцев и длится с 1 января по 31 декабря.

Участниками БП в РФ: Президент РФ; органы законодательной гос. власти; органы исполнительной гос. власти, органы местного самоуправления, включая финансовые органы, ЦБ РФ, органы государственного и муниципального финансового конт­роля.

Составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития; прогнозе сводного финансового баланса.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до очередного года. В постановлении даются предписания, указания, поручения министерствам, ЦБ РФ и т.д.

Первый этап формирования федерального бюджета — разработ­ка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана — прогноза функционирования эко­номики страны на очередной год.

Минфин РФ разрабатывает основные харак­теристики федерального бюджета, распределяет его расходы в со­ответствии с функциональной классификацией расходов и сос­тавляет расчет основных доходов и расходов на среднесрочную перспективу.

Второй этап — распределение предельных объемов бюджет­ного финансирования в соответствии с функциональной и эко­номической классификациями расходов и по получателям бюд­жетных средств, а также разработка указанными органами пред­ложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и

Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы (ГД) проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год не позднее 26 августа

ГД рассматривает проект закона о феде­ральном бюджете в трех чтениях.

В 1 чтении обсуждаются концепция проекта федераль­ного бюджета, прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, ос­новные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерально­го бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы государственных внешних заимствований РФ в части источников внеш­него финансирования дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики федерального бюджета и т.д.

Во время 2 чтения утверждаются расходы федерально­го бюджета по разделам функциональной классификации расхо­дов в пределах общего объема расходов, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, расходы федерального бюд­жета по подразделам функциональной классификации расходов и главным распорядителям бюджетных средств по всем четырем уровням функциональной классификации расходов, распределе­ние средств Федерального фонда финансовой поддержки по субъектам РФ, расходы на финансирование федеральных целе­вых программ...Программа государ­ственных внешних заимствований РФ и другие показатели и программы.

В 3 чтении проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

После принятия ГД закона о федераль­ном бюджете он в течение 5 дней передается в Совет Федера­ции, так как согласно Конституции РФ подлежит обязательному рассмотрению верхней палатой. В течение 14 дней со дня пред­ставления Совет Федерации рассматривает закон о федеральном бюджете и голосует за его одобрение в целом.

Подписывает Президент, по срокам он не ограничен.

В случае непринятия проекта закона о федеральном бюджете или невступления в силу соответствующего закона до 1 января очередного года Государственная Дума может принять закон о порядке финансирования расходов из федерального бюджета в I квартале финансового года.

На региональном и местном уровнях рассмотрение и утверж­дение бюджетов происходит в аналогичном порядке.