2.2. Бюджетные полномочия

Согласно проекту «БК+» конкретизируются перечни бюджетных полномочий[14] органов власти всех уровней.

«БК+» Основные предлагаемые новации:

- введение бюджетных полномочий по установлению и исполнению расходных обязательств;

- введение бюджетных полномочий по установлению нормативов отчислений от налоговых доходов в бюджеты разных уровней;

- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов;

- определение оснований и порядка временного осуществления бюджетных полномочий органами государственной власти других уровней;

- определение особенностей бюджетных полномочий органов МСУ.

Отметим, что в «Программе[15] развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года» (далее – Программа), кроме термина «бюджетные полномочия» содержатся другие новые понятия («расходные полномочия», «налогово-бюджетные полномочия», «налоговые полномочия»).

В Программе предлагалось ввести в Бюджетный кодекс понятие «расходные полномочия» - права и обязанности соответствующих органов власти в пределах своей компетенции: 1) осуществлять нормативно-правовое регулирование бюджетных расходов; 2) обеспечивать их финансовыми средствами; 3) проводить финансирование общественных услуг. Представляется, что такая поправка была бы для Бюджетного кодекса не лишней, однако в анализируемом тексте «БК+» соответствующих новаций нет.