2.6. Бюджетное право

Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе планирования образования, распределения и использования денежных фондов в государстве.

Нормами финансового права регулируются финансовая деятельность государства, налоги, банковская и страховая деятельность, денежное обращение, валютные операции и операции с ценными бумагами.

Составная часть финансового права - бюджетное право.

Бюджетное право - это совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок формирования и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Норма бюджетного права – установленное государством строго определенное правило поведения в бюджетных отношениях, закрепляющее юридические права и обязанности их участников.

Конституция страны – основополагающий акт бюджетного права. В конституции РФ 1993 г. заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти, которые сформулированы с учетом федеративного устройства государства.

Наиболее важным и емким из законодательных актов, изданных в области бюджетного права, является Бюджетный кодекс РФ, в котором установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовые положения субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определены основы бюджетного процесса в РФ.

Система источников правового регулирования бюджетных отношений (иерархически выстроенная по убыванию их юридической силы):

1. Конституция Российской Федерации.

2. Общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Российской Федерации.

3. Решения Конституционного Суда РФ.

4. Внутренние договоры Российской Федерации.

5. Бюджетное законодательство:

а) федеральное бюджетное законодательство:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- ежегодные федеральные законы о федеральном бюджете;

б) региональное бюджетное законодательство – законы субъектов Российской Федерации, в том числе - о бюджете;

в) муниципальные правовые акты, в том числе - решения о местных бюджетах.

6. Подзаконные нормативные правовые акты по бюджетно-правовым вопросам:

а) акты органов общей компетенции: указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; подзаконные нормативные правовые акты по вопросам, связанным с бюджетной деятельностью, принятые органами исполнительной власти субъектов РФ, исполнительными органами местного самоуправления;

б) акты органов специальной компетенции – ведомственные подзаконные нормативные правовые акты.

Нормативные акты, регулирующие ответственность за нарушение бюджетного законодательства: Бюджетный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях.