16.1. Назначение и формы финансового контроля

Одним из важнейших элементов управления является финансовый контроль, в процессе которого анализируется деятельность субъектов хозяйствования, учреждений, органов власти.

Задачи финансового контроля:

· проверка состояния и эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов организаций;

· выявление резервов роста финансовых ресурсов;

· правильность составления и исполнения бюджета;

· правильность ведения бухгалтерского учета;

· обеспечение соблюдения действующего законодательства в области налогообложения юридических лиц, относящихся к различным организационно-правовым формам.

Объектами финансового контроля в территориальной финансовой системе являются поступления всех видов доходов бюджета и взносов во внебюджетные фонды, кредитных и заемных средств, а также использования этих средств.

Виды финансового контроля:

1) государственный (контроль органов представительной, исполнительной, судебной власти, ведомственный);

2) негосударственный (аудит).

Аудит - независимая вневедомственная проверка бухгалтерской или финансовой отчетности, платежно-расчетной документации отдельных хозяйственных операций, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов на договорной основе с целью получения выводов о финансовом положении проверяемого экономического субъекта и подготовки рекомендаций по улучшению его финансового состояния.

Методы финансового контроля:

1) документальные и камеральные проверки, в ходе которых проверяются отдельные вопросы деятельности организаций;

2) обследования, предусматривающие более широкий охват проверяемых показателей деятельности организации;

3) мониторинг (наблюдение), предусматривающее постоянный контроль со стороны проверяющего органа за выполнением отдельных показателей деятельности организации;

4) надзор, предусматривающий проверку организации, полу­чившей лицензию на определенный вид деятельности;

5) ревизии - обязательные действия контрольных органов по документальной и фактической проверке законности, целе­сообразности и эффективности хозяйственных и финансовых операций, совокупных организаций в проверяемом периоде.

По виду материалов контроля различают:

1) документальный контроль (формальная и арифметическая проверка документов; юридическая оценка отраженных в документах хозяйственных операций; встречная проверка документов посредством сличения их с одноименными или взаимосвязанными данными у предприятий, учреждений и организаций, с которыми проверяемый объект имеет хозяйственные связи и др.).

2) фактический контроль (инвентаризация; экспертная оценка квалифицированными специалистами действительного объема и качества выполненных работ, обоснованности нормативов затрат; визуальное наблюдение путем непосредственного обследования складских помещений, производственных подразделений).

По времени проведения финансовый контроль делится на:

1) Предварительный контроль предшествует фактическому расходованию и поступлению средств, проводится для выявления возможности увеличения доходов и поиска путей наиболее эффективного использования финансовых ресурсов.

2) Текущий контроль осуществляется в процессе исполнения бюджета, заключается в анализе оперативных данных, текущей отчетности контролируемыми организациями. Позволяет предупредить неоправданное расходование средств и улучшить работу по мобилизации доходов.

3) Последующий контроль представляет собой проверки и ревизии, проводимые после поступления средств или использования учреждениями выделенных им бюджетных ассигнований. Результаты ревизии или проверки оформляются актом.