Принципиальные различия между традиционной (дореформенной) системой планирования и бизнес-планированием
Состояние объекта и поэтапность его развития. Относительно времени и сроков освоения методов управления через бйзнес-планы особых иллюзий не было, так как было очевидно, что дистанция, которую нужно пройти, не проста и изобилует множеством барьеров.
Для того чтобы заработала новая система управления бизнесом, требуется создавать благоприятные организационные условия, при которых эти барьеры последовательно преодолевались. Именно последовательно, поэтапно, иначе - неизбежное столкновение с непреодолимым сопротивлением по всему фронту проблем или реальная угроза сломать сложившийся в переходный экономический период баланс организационной жизнеспособности.Пока Персонал и прежде всего руководители среднего звена не осознают необходимость внешней ориентации, потребность слышатъ и делать то, что хотят получитъ от них клиенты, пока не будут освоены методы и соответствующий инструментарий исполнителями и руководителями подразделений и функциональных служб, пока не будут налажены информационный поток и постоянное его обновление, пока не будет проведена реорганизация распределения функциональных обязанностей и ответственности, не пересмотрен мотивационный механизм, пока не заработают механизмы орга-
низационного и финансового контроля и принятия оперативных решений, не следует ожидать достижения конечных целей, обозначенных при принятии рассматриваемого стратегического решения. Эта лестница самосовершенствования в любом случае должна быть преодолена. Традиционная система планирования и управления хозяйством была совершенна в условиях вакуума, когда экономики просто не существовало, как, впрочем, и хозяина.
То, что мы научились составлять бизнес-планы, еще не означало, что мы знали, как их претворять в жизнь. Поэтому основная задача состояла в том, чтобы учиться управлять через бизнес-план, учиться постоянно обновлять (актуализировать) его, реализуя и изменяя планы, если это нужно.
Образно говоря, бизнес-план должен освещать дорогу вперед, тогда вовремя будут замечены повороты, различные угрозы. Механизм реализации бизнес-плана (механизм управления через бизнес-план) должен высвечивать внутреннее состояние объекта и его движение (положение) относительно других объектов, создавая тем самым условия для своевременного регулирования.Развитие бизнес-плаиирования равнозначно развитию управления организацией. Логика бизнес-планирования и бюджетирования должна была лечь на подготавливаемую проводимой реорганизацией почву. Выявление и обособление очагов бизнеса в ходе реализации стратегии диверсификации, коррекция организационной и финансовой структур материнской компании в направлении вычленения самостоятельных хозяйственных единиц (ЦФО) с делегированием ответственности за достижение результатов (за выполнение планов), создания в соответствии с ними центров планирования и учета бизнеса, определения баланса интересов и политики учета результатов деятельности центров финансовой ответственности и создания механизмов координации планов, трансфертного ценообразования, а также Обучение персонала — все это должно было стать и стало необходимыми предпосылками для постановки системы общекорпоративного управления.
Положительным результатом явилось то, что все ЦФО научились считать собственные деньги. Накопленный опыт ведения собственных лицевых счетов (т.е. бюджетов подразделений, по которым ведется учет прихода и расходования средств и опреде-
ляется сальдо в результате расчетов с центральным офисом) и управленческого учета по ним должен был стать фактором, облегчающим восприятие системы финансового управления в рамках бюджетирования.
Бизнес-планирование и соответственно стратегическое управление предполагают ориентацию деятельности исходя из оценки параметров внешней среды. Другими словами, результаты маркетинговой работы становятся «компасом» производственной деятельности фирмы. У нас не было достаточного опыта в следующем: не хватало знаний и навыков работы и организационной дисцгтлты по систематизированному сбору рыночной информации, ее структуризации, постоянному анализу этой информации, проведению комплексного анализа внешней и внутренней среды предприятия по направлениям бизнеса (анализа), прогнозированию, определению целей, выработке рыночных стратегий.
Это предстояло осваивать.Однако организационная подготовка по некоторым аспектам присутствовала. Развитие общекорпоративного бизнес-планирования начиналось не «с нуля», а стало следующим этапом реорганизации ПО «Промприбор» и входящего в него ОАО «ЗЭиМ».
Традиционное планирование и управление фирмой через бизнес-планирование (или стратегическое управление) представляют собой качественно разные подходы к определению перспектив развития предприятия (табл. 3.2). Стратегическое управление основывается на стратегических целях, а именно не на нынешней, а на будущей структуре хозяйственной деятельности, не на имеющемся, а на создаваемом научном, производственном, сбытовом потенциале фирмы, под который целевым направлением выделяются ресурсы. Концепция стратегического подхода к управлению исходит из того, что те цели, которые действительно являются стратегическими, невозможно достигнуть каким-либо организационным или правовым скачком через пропасть, какими-либо весьма радикальными, но разовыми преобразованиями. Сложность проблемы стратегического управления в том, что достижение стратегических целей является многошаговым процессом. С точки зрения технологии управления планирование как бы дополняет стратегическое управление, являясь его составной подчиненной частью.
Табл и ца 3.2
Сравнительный анализ традиционной системы планирования и бизнес-планирования
| Традиционная система планирования | Бизнес-планирование |
| Цели | |
| Рост производства товаров и услуг Улучшение организации внутри предприятия с помощью установления плановых показателей, рационального распределения ресурсов, определения плановых мероприятий, а затем установления ответственности за их выполнение, оценки и контроля за результатами | Стратегическое управление имеет внешнюю ориентацию. Его цель - обеспечить выживание и развитие предприятия в условиях меняющегося внешнего окружения, адаптацию к рынку, использование возможностей и предотвращение угроз, возникающих вне предприятия |
| Акценты | |
| Внимание сосредоточивается на проблеме наилучшего использования ресурсов, а логика действий основывается на рассмотрении предприятия как закрытой системы, слабо зависящей от изменений во внешней среде | Для стратегического управления, основанного на концепции предприятия как открытой системы, главное - это выигрыш в рыночной конкуренции |
| Технология | |
| Экстраполяция, продолжение имеющихся тенденций на будущее с учетом корректировок, определяемых техническим прогрессом и изменениями в организации производства | Гибкость стратегических планов, возможность вносить в них коррективы при изменении обстоятельств. Это достигается, в частности, на основе скользящего планирования, когда детальной проработке подвергается план первого года (готовятся детальные оперативные планы, программы и системы бюджетов с последующей поквартальной корректировкой), обязательный к выполнению, а планы на пос- |
Традиционная система планирования
Бизнес-планирование
ледующие периоды носят индикативный, прогнозный характер и дают направление на будущее, но до поры до времени не обязательны для исполнения. Исключение могут составлять трехлетние планы капитальных вложений в основные фонды фирмы
Организационные средства
Применение новой техники и технологии, углубленная проработка организационных структур и механизмов, рассмотрение людей в организации как рабочей силы
Маркетинг, налаживание систем информации о внешнем окружении, о внутренних возможностях и состоянии дел на предприятии, стимулирование нововведений и организационных изменений. При этом человек рассматривается как главный источник повышения производительности труда, генерирования идей по разработке, производству и сбыту продукции, которые важны для успеха в конкуренции
Оценка результатов
Эффективность оценивается по текущим финансовым показателям, уровню рентабельности, а также по выходу продукции на единицу затрачиваемых ресурсов или трудоемкости, энерго- и материалоемкости процесса производства
Эффективность деятельности фирмы оценивается с точки зрения позиции предприятия в конкуренции, включая долю рынка, стабильность рентабельности и роста, наличие и приумножение преимуществ перед конкурентами, приспособляемость к изменениям рынка и т. п.
Традиционная система планирования
Бизнес-планирование
Сравнение форматов Общее описание
Не систематизирована работа по исследованию и анализу внешней среды
По составу и содержанию нет строгих нормативов. При необходимости некоторые разделы могут быть включены (исключены), сокращены (расширены)- Информация постоянно обновляется Словесное описание: обоснование привлекательности бизнеса, продукта, маркетинговое исследование рынка продукта, постановка целей и выработка стратегий деятельности в различных предметных областях, размеров финансирования, типа организации и распределения функций, основных оргмероприятий и цикла логистики, систем планирования и учета, персонала организации
Мероприятия
Нерегламентированный контроль по исполнению мероприятий программ
Управление мероприятиями (через систему управления проектами, позволяющую оптимизировать использование ресурсов, отслеживать и координировать исполнение проектов, принимать своевременные управленческие решения)
Программирование действий и распределение ресурсов взаимосогласуются по содержанию и срокам в соответствии с поставленными целями и стратегиями их достижения
| Традиционная система планирования | Бизнес-планирование |
| Существуют программы мероприятий (например, план организационно-технических мероприятий) | Виды программ мероприятий: могут составляться по развитию определенных продуктовых направлений, для определенных сегментов рынка, д ля развития некоторых функций (сбыта, НИОКР, производства) или для достижения обозначенных целей и задач |
Финансы
Не ведется отслеживание движения финансовых средств, финансовых результатов в реальном времени, не проводится текущий финансовый анализ состояния, не просчитываются варианты прогнозов
Сметы, операционные бюджеты; планы по материально-техническому обеспечению и потребности в ресурсах, численности, капиталовложениям, производству, труду, заработной плате, экономическим показателям эффективности, нормы расхода, расчеты по размерам фондов, сметы накладных расходов, балансы рабочего времени, сводная таблица основных показателей и другие составляющие пакета обязательных форм годового плана
Подсистема бюджетирования или финансового управления (технология планирования, учета и контроля за деньгами и финансовыми результатами)
За исполнение финансовых планов (бюджетов) ответственность персонифицирована (исполнение бюджетов может быть возложено на функциональный отдел, ЦФО, руководителя, отвечающего за конкретную функцию) Планы доходов, расходов по определенному перечню системы бюджетов в сопоставимых форматах с возможностью работы по ним в реальном времени с отражением результатов деятельности (кассовое ведение бюджетов). Планы могут быть исполнены в нескольких прогнозных вариантах Регламентация контура управления: регламенты составления, ведения учета и проведения контроля и корректировок прогнозных показателей, отработанные технологии взаимодействия служб и руководства, подразделений между собой при подготовке плановых документов, учете результатов, коррекции планов
3.5.