ТЕМА 2. . Понятие, предмет, метод, система банковского права РФ.
При изучении этой темы необходимо иметь ввиду, что для определения круга отношений, возникающих в сфере банковской деятельности, следует дать определения понятиям «банковская деятельность» и «банковские операции», так как законодательство не приводит данных формулировок, несмотря на широчайшее распространение понятий.
В то время как четкая их формулировка необходима для адекватного законотворческого процесса и правоприменительной практики, для достижения целостности правового регулирования банковской деятельности.Необходимо обратить особое внимание на причины и обстоятельства, в силу которых банковское право как самостоятельная отрасль права выделяется в системе российского права.
В первую очередь, о банковском праве как о самостоятельной отрасли права можно говорить в связи с тем, что наряду с другими видами человеческой деятельности законодатель особо выделил такой ее вид, как банковская деятельность.
Однако, предмет банковского права не исчерпывается отношениями, возникающими по поводу осуществления кредитными организациями и Банком России банковской деятельности. Его составляют также правоотношения, возникающие в процессе регулирования банковской системы РФ со стороны Банка России других органов государственной власти в целях обеспечения интересов граждан, организаций и государства.
Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления Банком России и кредитными организациями своих функций, во многих случаях можно отнести к конституционным, гражданским. административным. финансовым и другим правоотношениям.
Вместе с тем в процессе осуществления банковской деятельности возникают правоотношения, которые не могут быть однозначно отнесены к первичным отраслям российского права. Они образуют группу, присущую исключительно банковскому праву, и составляют специфику его предмета.
В связи с этим возникает необходимость ввести в научный оборот категорию "банковскиеправоотношения".
Банковские правоотношения - это урегулированные нормами банковского и иного законодательства общественные отношения, которые представляют собой комплексную (сложную и смешанную) форму социального взаимодействия, и участники которых, обладая взаимными корреспондирующими юридическими правами и обязанностями, реализуют содержащиеся в этих нормах предписания по поводу осуществления банковской деятельности.
Специфика методов банковского права обусловлена специфическими чертами общественных отношений, составляющих предмет этого права. Речь идет о банковских, гражданских, административных, финансовых и других правоотношениях. Следовательно, банковское право использует первичные методы правового регулирования (гражданско-правовой и административно правовой), а также комплексный метод, представляющий собой своеобразное сочетание первичных методов.
Комплексный метод банковского права регулирует смешанные правоотношения, возникающие в процессе функционирования банковской системы РФ, и характеризуется сочетанием императивных и диспозитивных приемов юридического воздействия, которые в концентрированном виде выражаются в правовом положении (статусе) кредитных организаций.