<<
>>

ТЕМА 5. Понятие и элементы банковской системы РФ.      

Центральный Банк РФ, его задачи и функции необходимо рассмотреть в отдельной теме, что предопределяется центральным местом этого субъекта в банковской системе России.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации и специальным Федеральным законом от 10 июля 2002 г.

№86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". То есть, существует два уровня правового регулирования правового статуса ЦБР 1) конституционный уровень и 2) уровень федерального законодательства. Правовой статус Центрального банка РФ (статус Центрального банка РФ кик субъекта права) - это правовое состояние Центрального банка РФ, которое характеризуется совокупностью его прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РФ и федеральных законах.

Законодательство о Банке России с момента принятия Закона РСФСР от 02.12.1990г. «О Центральном банке РСФСР (Банке России)», конечно же, совершенствовалось. Были решены многие важные проблемы (например, решен вопрос о налогообложении Центробанка).

Однако, не все проблемные вопросы в настоящее время разрешены. Что же именно является предметом дискуссий. Вот только некоторые основные вопросы, на которые предстоит еще отвечать законодателю.

Первый вопрос: является Банк России органом государственной власти или нет. Если Центробанк орган государственной власти, то к какой ветви власти он относится?

Второй вопрос: какую организационно-правовую форму имеет Банк России

Третий вопрос: степень независимости Банка России. Насколько независим и самостоятелен в принятии решений может быть центральный банк? Кто может контролировать его деятельность?

Правовой статус Центрального банка активно обсуждается юристами - специалистами в банковском праве (А.Г. Братко, ГЛ. Тосунян, А.Ю. Викулин, О.М.Олейник, Я.А.

Гейвандов и др.). Интересно, что они обсуждают данную проблему лишь с позиции банковского законодательства. Все приведенные авторы пытаются найти ответ на поставленные вопросы в действующем законодательстве. Выводы ученых о Банке России часто противоречат друг другу, а иногда вступают в противоречие с материалами судебной практики и положениями законодательства.

Вот примеры некоторых противоречий: Банк России не является органом государственной власти, но имеет властные полномочия; Банк России называется банком, но является государственным учреждением: Банк России не входит ни в одну из ветвей государственной власти и, одновременно. Центральный банк лежит в основе «денежной ветви власти» и т.д. Это лишь самые очевидные противоречия.

Кроме задач стратегических , то есть вопросов . связанных  с определением  проблем  правового статуса Центрального банка РФ,  необходимо обратить  внимание  на проблему  совершенствования  законодательной техники и понятийного  аппарата в банковском законодательстве. Самым  ярким примером  остроты указанной  проблемы является  противоречие  между наименованием Банка России и ст.2 закона  о банках  и банковской деятельности, где определено понятие “ банк”. К сожалению, сущность Центрального банка  РФ  показывает, что он не соответствует  легальному  определению “кредитной организации”. Такое обстоятельство  существенно  затрудняет  единообразие  и правильное применение норм закона.

В той же  теме необходимо  рассмотреть принципы организаций  ЦБ РФ и цели деятельности Банка России.

Чтобы точно  выявить цели деятельности Банка России  не6обходимо проанализировать их через призму  общих целей  поставленных  перед экономикой  нашего государства.” В  большинстве стран  с рыночной экономикой  целями государственной  политики в области  банковской деятельности  являются регулирование  предложения денег, предотвращение  финансовой нестабильности  и принятие мер,  направленных на повышение  эффективности  и прибыльности  финансового посредничества”. Приведенная цитата Ю.Л. Родзинского  говорит о частичном  совпадении  государственной политики  некоторых стран  в области банковской  деятельности  с основными целями деятельности Центрального Банка  РФ, которые закреплены  в Законе о Банке  России:

а) защита  и обеспечение  устойчивости рубля.

б) развитие и укрепление  банковской системы  Российской  Федерации;

в) обеспечение  эффективного  и бесперебойного  функционирования  системы расчетов.

Учитывая, что ст.3 Закона о Банке России закрепляет лишь  основные цели  деятельности Центрального  Банка  РФ, можно прийти  к выводу о то. Что существуют  промежуточные  ( второстепенные)  цели. Однако  указанные  цели  в законе  прямо  не отражены.

<< | >>
Источник: Неизвестный. Банковское право. Лекции. 2010. 2010

Еще по теме ТЕМА 5. Понятие и элементы банковской системы РФ.      :

  1. § 5. Понятие и виды кредитных организаций, не входящих в банковскую систему Российской Федерации
  2. Тема 2. Понятие и элементы банковской системы.
  3. Тема 6. Денежные системы.
  4. 16.1. Понятие и признаки банковской системы
  5. 16.2. Характеристика элементов банковской системы
  6. ТЕМА 4. Понятие и элементы банковской системы РФ.      
  7. ТЕМА 5. Понятие и элементы банковской системы РФ.      
  8. § 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ
  9. Кредитные отношения в рыночной экономике. Кредитная система
  10. Кредитная система и ее элементы. Банковская система РФ: понятие, структура, этапы становления
  11. Валютная система, ее модификации. Элементы валютной системы
  12. 2.1 Понятие и структура банковской системы
  13. Тема 8. Понятие и элементы банковской системы
  14. Лекция 8. Понятие и элементы банковской системы
  15. 2.1 Элементы банковской системы и типы банков
  16. 2.1 Элементы банковской системы и типы банков