ТЕМА 3. Источники банковского права РФ.
Банковские правоотношения регулируются специальным банковским законодательством, а также иными, первичными по отношению к банковскому, отраслями законодательства (конституционным, гражданским, административным и т.д.).
Источники банковского права носят многоуровневый характер, поскольку банковское законодательство представляет собой совокупность законодательных актов (общих и специальных), нормативных актов Банка России и отдельных нормативных предписаний, взаимодействующих между собой и регламентирующих общественные отношения в сфере банковской деятельности.
В отличие от банковского законодательства банковское право - это совокупность не только правовых норм, но и правовых идей, институтов, понятий, а также принципов банковского права, которые, взаимодействуя, выполняют роль системообразующего фактора, занимая центральное место и обеспечивая связи между банковским правом в целом и его отдельными компонентами, а также между банковским правом как системой и другими социальными системами.
Особенностью источников банковского права является то, что в банковском праве отсутствует единый кодифицированный акт, массив источников в значительной степени сформирован из нормативных актов Банка России, источники отличаются чрезвычайно высокой степенью динамики изменений, многие источники противоречат по содержанию другим.
Конституционные основы банковского права являются важным ориентиром для развития всего банковского законодательства и отражают основные государственные гарантии осуществления банковской деятельности.
Законодательный блок представлен общими и специальными законами. Особое внимание следует обратить на законы: Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" (с изм. от 29 июля 2004 г.), Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. 29 июля 2004 г.), Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (с изм. от 20 августа 2004 г.), Федеральный закон от 29 июля 2004 г. №-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
Если кратко охарактеризовать цель названных законов, то можно сказать, что они направлены на повышение эффективности инструментов банковского надзора, обеспечение прозрачности кредитных организаций, ужесточение процедур банкротства, выявление критериев оценки финансовой устойчивости банков.
В отдельном ряду стоят международно-правовые акты, регулирующие банковскую деятельность, решения Конституционного Суда РФ, а также Уставы, лицензии и локальные акты кредитных организаций.