6.3; ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ БАНКОВ

Порядок создания банков на территории Республики Jit»дарусь регулируется Банковским кодексом, Инструкцией О порядке государственной регистрации и лицензирования длительности банков и небанковских кредитно-финансовых организаций от 28 июня 2001 г.

Как и любое юридическое лицо, банк считается созданным с момента его государственной регистрации. За регист- рпцию взимается регистрационный сбор. Органом, осуще- »'тиляющим регистрацию, является Национальный банк республики Беларусь.

Учредительным документом банка является его устав, Который должен содержать:

• наименование банка;
• указание на его организационно-правовую форму;
• сведения о месте нахождения банка (месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа банка);
• перечень банковских операций и видов деятельности, которые будут осуществляться (осуществляются) банком, если их указание предусмотрено законодательными актами;
• сведения о размере уставного фонда;

сведения об органах управления, в том числе исполнительных органах и органах внутреннего контроля, о порядке образования этих органов и их полномочиях;

• иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь для устава юридического лица соответствующей организаццонно-правовой формы. Например, устав банка - акционерного общества дол^ жен содержать сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости и количестве, т правах акционеров и др.

Уставный фонд банка должен быть сформирован в пол ном объеме до государственной регистрации. Средства, поступающие от учредителей (участников) в качестве вклада в уставный фонд, аккумулируются на временном счете, от*] крываемом в Национальном банке или, по согласованию О Национальным банком, на временных счетах, открываемых в других банках.

Средства с временного счета могут быть использован*! только для зачисления на корреспондентский счет банка после государственной регистрации банка либо для возврата учредителям (участникам) в случае отказа от госудам ственной регистрации. По этим средствам Национальны! банк вправе начислять проценты.

При формировании уставного фонда могут быть исполщ зованы только собственные средства учредителей (участии» ков) банка, т.е. приобретенные законным способом денезЯ ные средства или иное имущество, принадлежапя учредителю (участнику) на праве собственности либо в сил* иного вещного права. Вклад в уставный фонд банка не м0| жет быть внесен в виде имущества, право распоряжении которым ограничено и для передачи которого не получен соответствующее разрешение либо иным образом не соблН ден установленный законодательством Республики Беларуси или договором порядок его передачи. Для формирования И увеличения размера уставного фонда банка не могут быЯ использованы привлеченные денежные средства и (или) д(Д ходы, полученные незаконным путем. Бюджетные средстщ и средства государственных внебюджетных фондов, а там

Н*е объекты государственной собственности могут быть использованы для формирования уставного фонда банка толь- Ис и случаях и порядке, определенных законодательными и'гими Республики Беларусь.

Минимальный размер уставного фонда должен быть "формирован только из денежных средств. Сверх минимального размера уставный фонд может быть представлен как в денежной, так и в неденежной форме. В последнем случае к ии мадам относятся нежилые помещения к иное необходимее для осуществления банковской деятельности имуще- нтио, входящее в состав основных фондов, за исключением иОъоктов незавершенного строительства.

Денежные вклады в уставный фонд банка вносятся как 1 белорусских рублях, так и в иностранной валюте, за ис- н точением случаев, предусмотренных законодательством Ицшублики Беларусь. При этом весь уставный фонд дол- ННЧ1 быть объявлен в белорусских рублях. Пересчет иност- ШМиой валюты в официальную денежную единицу Респуб- йини Беларусь осуществляется по официальному курсу, К А цовленному Национальным банком на дату внесения Нежного вклада в уставный фонд (дату поступления де- ¦|Икпых средств для зачисления на временный счет).

До 2001 г. существовало требование о формировании ус- I*иного фонда за счет средств не менее чем трех участников, 1|Ждый из которых имел право владеть не более чем 35 % Мтп иного капитала. Сейчас это ограничение отменено.

Учредителями банка могут быть государство, физические у юридические лица. В Банковском кодексе (ч. 9 ст. 122) Вдержится запрет на выход из состава учредителей в течете грех лет со дня государственной регистрации банка.

Государственная регистрация банка не допускается, Ш)д и •

• на момент проведения государственной регистрации уставный фонд банка не сформирован полностью;

• в отношении одного из учредителей банка не испол! нено судебное решение об обращении взыскания на имущество;
• физическое лицо — учредитель банка имеет непога», шенную или неснятую судимость за преступления про»] тив собственности и (или) порядка осуществлений экономической деятельности;
• учредитель банка имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) государственный

х              целевые бюджетные и (или) внебюджетные фонды либо

является учредителем (участником, собственником!1 имущества, руководителем) юридического лица (про! стого товарищества (договора о совместной деятельно сти), хозяйственной группы), имеющего такую задол! женность;

• учредитель банка является учредителем (участником! собственником имущества, руководителем) юридичесч кого лица, в отношении которого принято решение I ликвидации, но процесс ликвидации не завершен; 1
• учредитель банка является общественным объедина! нием, преследующим политические цели;
• для государственной регистрации банка представлв! ны не все документы;
• в документах, представленных для государственно! регистрации банка, выявлены недостоверная инфор! мация, несоответствие бизнес-плана критериям, уо! тановленным Национальным банком;
• установлены факты использования привлеченных да! нежных средств и (или) направления доходов, полу^ ченных незаконным путем, на формирование устам ного фонда банка;
• устав банка или иные документы, представленные дл! его государственной регистрации, не соответствую^ законодательству Республики Беларусь или нарушая порядок создания банка.

Государственная регистрация банка не производите J также в случае несоответствия кандидатов на должносЛ руководителя, главного бухгалтера бащса кралификациоЛ ным требованиям и требованиям к деловой репутации

предъявляемым к ним, или установления специальной кип дификационной комиссией Национального банка недостаточной квалификации указанных лиц.

• отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность руководителя банка, высшего юридического или экономического образования и стажа работы не менее трех лет по руководству отделом или иным подраздел лендом банка;
• отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность главного бухгалтера банка, высшего экономического образования и стажа работы не менее трех лет в должности бухгалтера банка.

Под несоответствием руководителя, главного бухгалтере банка (кандидата на должность) требованиям к деловой репутации, предъявляемым к ним, понимаются:

• наличие непогашенной или неснятой судимости;
• привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу на день принятия решения о государственной регистрации банка;
• совершение в течение последнего года административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской, предпринимательской деятельности и (или) против порядка налогообложения, установленного вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
• наличие в течение последних двух лет фактов расторжения с указанными лицами трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения ими виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к ним со стороны нанимателя;
• несоответствие иным требованиям к деловой репутации, установленным Национальным банком.

В ч. 5 ст. 82 БК подчеркивается, что отказ в государствиной регистрации банка по мотивам нецелесообразнос- н| иго создания не допускается.

1              Гавальда К., Стуфле Ж. Банковское право (Учреждения — Счета - Операции ~ Услуги) / Под ред. В.Я.Лисняка. М.: АО «Финстатин- форм», 1996. С. 9.

3              Закон Республики Беларусь от 14 декабря 1990 г. № 465-XII «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1990. № 2. Ст. 15.

Экономика, 2003. С. 47.

6 См., напр.: Коган М,Л. Правоотношения между Госбанком и объе

1              Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. № 1. С. 45.

Банковское право. 2003. № 4. С. 2-3.              .. •' v 'jj

8 Львов Ю.И. О Кодексе этических принципов банковского дела //

Деньги и кредит. 2002. № 5. С. 18^21.

1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. М НИ 1/М717.

1 N ани'иич Л.А. Банковское право Республики Беларусь: учеб. поро- Нни Ми КО ООО «БИП-С», 2003. С. 29.

4 Qtiflpmimt указов Президента и постановлений Кабинета Министров МвИуПлики Беларусь. 1996. № 13. Ст. 323; Национальный реестр пра- йннык актов Республики Беларусь. 1999. № 33. 1/291; 2002. Me 100. I 100*1.

1              Братко А.Г. Правовой статус Банка России: значение и сущность // Бизнес и банки. 1998. № 4. С. 1.

1 Ом., напр.: Усоскйй В.Н. Генезис и трансформация кредитно-денежных: отношений в экономике Беларуси. Мн.: ЕГУ, 2001. С. 266-267. ' Головачев А.С., Раковец А.А. Подходы к развитию денежно-кре- митиого механизма регулирования экономики // Вестник Ассоциации белорусских банков. 1999. № 21. С. 28.

1              Взято из: Столяренко Б.М. Сравнительный анализ основных функций Центральных банков в России и за рубежом // Банковское право. 1999. № 4. С. 81.

М., 1997.

II              И. Киблов и др. Мн., 2002. С. 140-141.

• См.: Рейганов Я.А. Центральный банк Российской Федерации. Юридический статус. Организация. Функции. Полномочия. М., 1997. Г 17-26.

1 Hi и пшовление Правления Национального банка Республики Бела- рщ» от 28 апреля 2001 г. № 105 «Об утверждении Правил оценки Н§ф*осиональной пригодности руководителей исполнительных ор- iniihu и главных бухгалтеров банков и небанковских кредитно-фи- Нишчшых организаций», с изм. и доп. // «Национальный реестр правимых актов Республики Беларусь. 2001. № 52. 8/6054, № 84. 8/6.419; ¦ООН. М 16. 8/9053.

1 М«)йор Ж.-А. Банковская система должна быть надежной и здоро- нн!» // Деньги и кредит. 1993. № 12. С. 44-45.

3              Мурычев А. Малые и средние российские банки в системе фишиМ

вого посредничества // Вестник Ассоциации белорусских баН^Я

2004. № 37 (297). С. 16-17.

I Подробнее см.: Потапов А. Секреты исламского банкинга // Валютный спекулянт. 2003. N° 8 (46). С. 26.

• в отношении одного из учредителей банка не испол! нено судебное решение об обращении взыскания и* имущество;
• физическое лицо — учредитель банка имеет непога», шенную или неснятую судимость за преступления про»] тив собственности и (или) порядка осуществлений экономической деятельности;
• учредитель банка имеет задолженность по заработной плате, платежам в бюджет и (или) государственный

х              целевые бюджетные и (или) внебюджетные фонды либо

является учредителем (участником, собственником!1 имущества, руководителем) юридического лица (про! стого товарищества (договора о совместной деятельно сти), хозяйственной группы), имеющего такую задол! женность;

• учредитель банка является учредителем (участником! собственником имущества, руководителем) юридичесч кого лица, в отношении которого принято решение I ликвидации, но процесс ликвидации не завершен; 1
• учредитель банка является общественным объедин®! нием, преследующим политические цели;
• для государственной регистрации банка представлв! ны не все документы;
• в документах, представленных для государственно! регистрации банка, выявлены недостоверная инфор! мация, несоответствие бизнес-плана критериям, уо! тановленным Национальным банком;
• установлены факты использования привлеченных д® J нежных средств и (или) направления доходов, полу^ ченных незаконным путем, на формирование устам ного фонда банка;
• устав банка или иные документы, представленные дл! его государственной регистрации, не соответствую^ законодательству Республики Беларусь или нарушеи порядок создания банка.

Государственная регистрация банка не производите J также в случае несоответствия кандидатов на должносЛ руководителя, главного бухгалтера бащса квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации

¦родъявляемым к ним, или установления специальной кип йификационной комиссией Национального банка недостаточной квалификации указанных лиц. Притом под несоответствием кандидатов на должности руководителя, главного бухгалтера банка квалификационным требованиям, предъявляемым к ним, понимаются:

• отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность руководителя банка, высшего юридического или экономического образования и стажа работы не менее трех лет по руководству отделом или иным подраздел лением банка;
• отсутствие у кандидата, предлагаемого на должность главного бухгалтера банка, высшего экономического образования и стажа работы не менее трех лет в должности бухгалтера банка.

Под несоответствием руководителя, главного бухгалтере банка (кандидата на должность) требованиям к деловой |!пнутации, предъявляемым к ним, понимаются:

• наличие непогашенйои или неснятой судимости;
• привлечение в качестве подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу на день принятия решения о государственной регистрации банка;
• совершение в течение последнего года административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской, предпринимательской деятельности и (или) против порядка налогообложения, установленного вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
• наличие в течение последних двух лет фактов расторжения с указанными лицами трудового договора (контракта) по инициативе нанимателя в случае совершения ими виновных действий, являющихся основаниями для утраты доверия к ним со стороны нанимателя;
• несоответствие иным требованиям к деловой репутации, установленным Национальным банком.

В ч. 5 ст. 82 БК подчеркивается, что отказ в государ- ¦Миной регистрации банка по мотивам нецелесообразнос- н| иго создания не допускается.

Решение о государственной регистрации принимается Правлением Национального банка в срок, не превышаю^ щий двух месяцев со дня представления документов, необч ходимых для государственной регистрации банка. Решение об отказе в государственной регистрации принимается зал местителем Председателя Правления Национального бан-tj ка, направляющим деятельность главного управления банковского надзора. Предельный срок для принятия такого решения — 2 месяца. В случае отказа в государственной регистрации Национальный банк в пятидневный срок в письменной форме уведомляет об этом учредителей с указанием причин отказа. Данное решение может быть обжаИ ловано в хозяйственный суд.

В случае принятия решения о государственной регистра* ции банка Национальный банк в трехдневный срок уведом-1 ляет его учредителей. На основании решения о государствен* ной регистрации отдел лицензирования производит соответствующую запись в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и выдает уполномоченному лицу свидетельство о государствен* ной регистрации банка, разрешение на право изготовления печатей, а также документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистик ки, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Белорусском республикан^ ском унитарном страховом предприятии «Бе л госстрах» и (или) его обособленных подразделениях, после их получения от субъектов учета. Руководитель банка получает удостове-] рение установленного образца.

После государственной регистрации на титульном листе устава банка ставится штамп установленного образца, удо! стоверенный подписью начальника главного управления банковского надзора. Один экземпляр зарегистрированного: устава передается исполнительному органу банка, другой ш хранится в отделе лицензирования.

Сообщение о государственной регистрации банка в двадцатидневный срок публикуется Национальным бан| ком в официальных республиканских средствах массовом информации.