<<
>>

5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Верхний уровень белорусской банковской системы Республики Беларусь представлен Национальным банком. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Банковского кодекса Национальный банк — центральный банк Республики Беларусь, государственный орган Республики Беларусь, дейстквующий исключительно в интересах Республики Беларусь.

Конституция выделяет его как главный банк государства.

Несмотря на достаточно длительное существование Национального банка, его правовой статус до сих пор является дискуссионным. Основная причина этого заключается в двойственностей правового положения главного банка.

С одной стороны, для достижения целей, поставленных перед Национальным банком (ст. 25 БК), он наделен власт~: ными полномочиями. Эти полномочия позволяют говорить о Национальном банке как об органе государственной власти. В старой редакции БК не содержалось нормы о том, что Национальный банк относится к государственным органам. В настоящее время ч. 1 ст. 24 БК прямо указывает на то, что Национальный банк является государственным органом Республики Беларусь.

С другой стороны, центральный банк, бесспорна, является субъектом хозяйствования, несмотря на то, что его, предпринимательская деятельность и ограничена рядом условий.

Две данные сферы функционирования Национального банка порождают двойственность его правового статуса, выражающуюся в переплетении публично-правового и частноправового аспектов. Эти аспекты не осуществляются независимо друг от друга. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

И то же время нельзя забывать, что по сути ориентацион- ипл.устремленность Национального банка выражается двумя противоположно направленными векторами;


Сочетать два разнонаправленных компонента в одном образовании достаточно сложно. Можно констатировать, НТО в современном белорусском праве нет института, который смог бы отразить специфику правового положения Национального банка.

В большинстве зарубежных государств существует деле- м и о юридических лиц на лиц частного и публичного пра- ||1. В связи с этим центральные банки в ряде стран имеют «титус публичных корпораций (public corporations) - юридических лиц публичного права. Например, согласно ст. 2 Никона о Немецком Федеральном Банке последний являет- |Ц независимым федеральным институтом и юридическим Лицом публичного права. Эта же конструкция применима и И Банку Италии. В соответствии со ст. 3 Закона о Банке И пиши акции данного банка могут принадлежать только Щридическим лицам публичного права — сберегательным бан- Ц|М, другим банкам, созданным в национальных интересах, ВГЛкизациям социального страхования.

Однако в белорусском законодательстве категория юридического лица публичного права отсутствует и, следовании г. по, Национальный банк она характеризовать не мо- фит Предложения использовать ее без соответствующей Щ I «и no ной базы, выдвинутые относительно Банка России2,

Н.пип И.А. Гражданское и торговое право капиталистических Ирин М.: Изд-во Московского ун-та, 1992. С. 52. 1 Шщйиик О.М. Основы банковского права: курс лекций. М.: Юристъ, I ни У, с.181.

но применимые и к Национальному банку Республики Беларусь, представляются необоснованными. Мнение, что, будучи наделенным властными полномочиями административно-правового характера, центральный банк выступает как «специальное юридическое лицо» не является аргументированным по той же причине.

Нельзя согласиться и с тем, что правовой статус Национальный банка сводится исключительно к его положению как органа государственной власти. Так, в России, где существует схожая проблема, К.Д. Лубченко отмечает, что центральный банк - это, прежде всего, структура административной власти и никакие «так называемые демократические формы... здесь немыслимы» [76]. Такой подход представляется однобоким.

В силу изложенных выше причин полагаем наиболее аргументированным и обоснованным мнение белорусскйх и зарубежных авторов[77], считающих, что правовой статус центрального банка имеет сложный, двойственный характер. Для более подробного его анализа необходимо обратиться к вопросам о месте Национального банка в системе государственных органов, его целях, функциях, компетенции и организационной структуре.

<< | >>
Источник: Довнар Ю.П.. Банковское право. Общая часть / Ю.П. Довнар. .— 2-е изд., перераб. и доп. — Минск : Амалфея,2007. — 336 с.. 2007

Еще по теме 5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

  1. 12.2. Национальный банк Республики Беларусь
  2. Особенности валютного регулирования ВЗД в Республике Беларусь
  3. 5.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  4. 5.2. МЕСТО НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  5. 5.3. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО I БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ              I
  6. 5.6. ОПЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫМ БАНКОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  7. 5.7. СТРУКТУРА, ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И СТАТУС СЛУЖАЩИХ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
  8. 1. Статус, структура и основы функционирования Национального банка Республики Беларусь
  9. 1.2. Цели и функции Национального банка Республики Беларусь
  10. 1.3. Правовые основы деятельности Национального банка Республики Беларусь
  11. 1.6. Структура и органы управления Национального банка Республики Беларусь
  12. 2.3. Организация кассовой работы в учреждениях Национального банка Республики Беларусь
  13. Расчеты через корреспондентские счета, открываемые в учреждениях Национального банка Республики Беларусь
  14. 3.2. Межбанковские расчеты, организуемые Национальным банком Республики Беларусь
  15. Плата за расчетные слуги Национального банка Республики Беларусь
  16. Инструменты денежно-кредитного регулирования Национального банка Республики Беларусь
  17. 4.3. Процентная политика Национального банка Республики Беларусь
  18. Операции на открытом рынке Национального банка Республики Беларусь
  19. Публикация Национального банка Республики Беларусь результатов исследований и аналитических обзоров.
  20. ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Образцы лицензий на осуществление банковских операций, выдаваемых Национальным банком Республики Беларусь (в разрезе видов)