6.4. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ БАНКОВСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Необходимость лицензирования банковской деятельности обусловлена рядом причин. В силу своей специфики Опиковекamp;я деятельность затрагивает интересы широкого К |gt;уга лиц, что важно учитывать в процессе ее регулирова- iiiui .
Клиенты банков нуждаются в защите от некомпетентного управления и «системного риска», что обусловливает Необходимость введения дополнительных гарантий. Кроме ¦ОГО, для повышения эффективности функционирования fiimковской системы необходимо обеспечение доверия вкладчиков и населения к кредитно-финансовые организациям. Одним из способов достижения указанных целей является Лицензирование. В рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору «Взаимоотношения между органами ваковского надзора и внешними аудиторами банков» от- мчается, что лицензирование является основой банковско- $0 надзора 1.Согласно ч. 2 ст. 93 Банковского кодекса Республики Бе- •Iпрусь банк приобретает право на осуществление банковских В|раций со дня получения лицензии на осуществление бан- ¦Овской деятельности. Доходы, полученные от банковских ¦|рацийг осуществленных без лицензии, взыскиваются в до- Иол республиканского бюджета.
JI ациональный банк выдает следующие лицензии на Муществление банковских операций: общую, внутреннюю, генеральную, разовую, лицензию на привлечение во ¦Клады средств физических лиц, лицензию на осуществлена операций с драгоценными металлами и драгоценными Ццмпями. Лицензии (кроме разовой и лицензии на осуще- ЙМлоние операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями) получаются на платной основе.
Л ицензии можно подразделить на выдаваемые вновь со- йдмн ному или уже существующему банку.
Общая лицензия дает банку право осуществлять ука- ijihmmc в ней банковские операции в белорусских рублях.
' Миг. но.: Пыхтин С.В. Правовая природа лицензирования банковской деятельности // Банковское право.
2003. № 4. С. 4.Она выдается банку во время его государственной регистрации на основании документов, представленных для госу*| дарственной регистрации банка.
Внутренняя лицензия дает право осуществлять указая! ные в ней банковские операции в иностранной валюте на территории Республики Беларусь. Такая лицензия можея быть выдана цо заявлению банка во время или после его государственной регистрации.
На основании генеральной лицензии банк имеет право осуществлять указанные в лицензии банковские операция в иностранной валюте как на территории Республики Бела! русь, так и за ее пределами — с кредитно-финансовыми орга*| низациями — нерезидентами. Генеральная Лицензия выдй! ется по заявлению банка не ранее одного года после его государственной регистрации (исключение составляют бан« ки с иностранными инвестициями и дочерние банки йносш ранного банка).
Обязательными условиями получения генеральной лед цензии являются:
- устойчивое финансовое положение, т.е. отсутствий убытков, выполнение экономических нормативов, со^ здание резервов на покрытие возможных убытков но сомнительным и безнадежным активам в полном объеме, соблюдение требований по формированию обя^ зательных резервов, депонированных в Националы ном банке, отсутствие задолженности перед бюджет том и государственными внебюджетными фондами я течение последних 12 месяцев до пода'чи ходатайства^
- наличие нормативного капитала в размере, эквивалент"] ном не менее 5 млн евро.
Для получения как внутренней, так и генеральной л им цензии банку необходимо представить в отдел лицензиро^ вация заявление о получении лицензии с обоснованием эко| номической целесообразности и готовности банка Ж осуществлению операций в иностранной валюте, изложение ем организационной структуры банка с описанием подраз] делений, занимающихся операциями с иностранной валю| той (квалификация кадров, специализация отделов и их техническое оснащение).
Разовая лицензия дает банку право осуществить отдель 1ую банковскую операцию в иностранной валюте.
Лицензия на привлечение во вклады средств физических лиц выдается банку не ранее двух лет с даты его госу- дгфственйой регистрации при условии его устойчивого финансового положения, а также при наличии у банка пибственных средств в размере, эквивалентном не менее |0 млн евро. При этом под привлечением денежных средств Ьизических лиц во вклады (депозиты) понимается привлечение денежных средств в белорусских рублях или иностранной валюте, размещаемых физическими лицами в банке К, целях хранения и получения дохода на срок, либо до |оотребования, либо до наступления (ненаступления) опре- Ьленного в заключенном договоре обстоятельства (событии) независимо от вида такого договора и банковского сче-
на который они размещаются.
Лицензия на осуществление операций с драгоценными щиталлами и драгоценными камнями дает банку право осуществлять указанные в ней операции с драгоценными ме- Ьллами и драгоценными камнями и выдается по заявлению банка не ранее трех лет с даты его государственной Пгистрации при условии:
- соблюдения технических возможностей и квалификационных требований;
- устойчивого финансового положения банка;
- наличия собственных средств в размере, эквивалентном не менее 10 млн евро.
, Для осуществления банковских операций в белорусских •уПлях и иностранной валюте банк должен располагать Ш1|Оделёнными техническими возможностями:
- кассовыми узлами, соответствующими нормативным правовым актам Национального банка, регламентиру-
' ющим вопросы организации кассовой работы в банках, и действующим строительным нормам и правилам, а также государственным стандартам Республики БеларусьГ
I • информацией для клиентов (табло курсов покупки и продажи иностранной валюты, объявления, правила к т.п.);
- оборудованием счетной, компьютерной и организации онной техникой;
- необходимыми бланками строгой отчетности, штамч пами, печатями и пломбирами;
- техническими средствами по определению подлинном ти наличной валюты;
- средствами защиты информации;
- системой по контролю за прохождением документов!
Решение о выдаче лицензий на осуществление банков-] ских операций принимает Правление Национального баш ка, учитывая ходатайство банка, исходя из технических возможностей банка для осуществления банковских операЛ ций и при выполнении требований Инструкции № 175. Вьв данные лицензии учитываются в реестре лицензий на осуществление банковских операций.
Национальный банк вправе отказать в выдаче лицеи зии на осуществление банковской деятельности по основа-, ниям, предусмотренным для отказа в государственной регистрации банка.
Приостановить действие лицензии на осуществление банковской деятельности Национальный банк вправе в ча« сти осуществления отдельных банковских операций ни срок, необходимый для устранения выявленных в деятельности банка нарушений, но не более чем на один год, I случае:
- невыполнения предписания Национального банка;
- невыполнения нормативов безопасного функционн рования;
- представления неполной или недостоверной финансовой и экономической информации или ее непредстав^ш ния в порядке, установленном Национальным банком|
- нарушения требований, установленных НациОа нальным банком к порядку и срокам представлении отчетности;
- неудовлетворительного финансового положения банке которое может повлечь неисполнение им своих обяшЯ тельств перед вкладчиками и иными кредиторами;
- установления факта недостоверности сведений, на основании которых были внесены изменения и (или)
дополнения в перечень банковских операций, указанный в лицензии на осуществление банковской деятельности;
- нарушения иных требований банковского законодательства.
Национальный банк додст^нав^ив^эт действие приоста- I копленной лицензии на осуществление банковской деятельности в части осуществления отдельных банковских операций в случае заявления банком ходатайства об этом, L содержащего информацию об устранении выявленных в его ¦©ятельности нарушений. При необходимости Нацио- мнльный банк вправе провести проверку достоверности пред- стп пленной банком информации об устранении: нарушений.
В случае, если выявленные в деятельности банка нарушения не были устранены в указанный Национальным бан- |Ком срок, Национальный банк вправе приостановить дей- I ОТШие лицензии на осуществление банковской деятельности На новый срок либо отозвать ее, в том числе в части осуществления отдельных банковских бпераций.
Кроме тб^о, Национальный банк вправе отозвать лицензию на осуществление банковской деятельности, в том числе в части осуществления отдельных банковских операций, в случае:
- установления факта недостоверности сведений, на основании которых была выдана лицензия' на осуществление банковской деятельности либо были внесены изменения и (или) дополнения в указанный в ней перечень банковских операций;
- неосуществления банковских операций, указанных в выданной лицензии на осуществление банковской деятельности, в течение одного года;
- установления факта недостоверности отчетных данных, которые привели к нарушению интересов вкладчиков и иных кредиторов банка;
- неоднократного (не менее двух раз) нарушения в течение одного года требований, установленных Национальным банком к цорядку и срокам представления отчетности; . v
- осуществления, в том числе однократного, Oftfl ских операций, не указанных в выданной лиш на осуществление банковской деятельности;
- неоднократного (не менее двух раз) неисполппиН! вине банка в течение одного года исполнительны! кументов судов о взыскании денежных средст!^И тов клиентов банка при наличии средств на их йщ
- нарушения иных требований банковского зшlt;М тельства, если в течение одного года к бинку однократно (не менее двух раз) применялись Щ воздействия, установленные кодексом;
- неудовлетворительного финансового положеШ^И ка, которое повлекло неисполнение им своих тельств перед вкладчиками и иными кредиторами
- наличия оснований для признания банка башцН в соответствии с законодательными актами лики Беларусь;
- реорганизации банка путем его слияния, или динения (у присоединенного банка), или раздмл(^| или преобразования в небанковскую кредитно-ф|^| совую организацию (внесения соответствующих нений в устав банка);
- принятия решения о ликвидации банка.
В случае устранения нарушений, по которым на осуществление банковской деятельности в части ствления отдельных банковских операций была отоо8^| банк вправе заявить ходатайство в Национальный внесении изменений и (или) дополнений в перечень бми|Я ских операций, указанный в выданной ему лиценшКк* осуществление банковской деятельности.