ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ БАНКОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ.
Научный подход к исследованию правового регулирования деятельности уполномоченных банков Правительства Москвы с необходимостью предполагает изучение исторической стороны этого явления.
Как отмечается в литературе, состояние любой науки в скрытом виде отражает ее историю, в связи с чем «оно не может быть удовлетворительно изложено, если это скрытое присутствие не сделать открытым»43. Кроме того, следует учесть, что юридическая наука, имеющая своим предметом «юридические воззрения народа и попытки законодательной власти их уловить»44, не возникает самопроизвольно. Чтобы вновь не изобретать уже известное и не повторять ошибок прошлого, следует постоянно обращаться к достижениям и ошибкам юриспруденции в исторической ретроспективе. Изучение накопленного опыта позволяет понять логику развития правового регулирования, связи с научными и правотворческими идеями минувшего. Последние же принадлежат не только истории. Они содержат в себе элементы будущих тенденций развития законодательства. Элементы прошлого продолжают жить в настоящем и оказывают существенное влияние на будущее45.Учитывая вышеуказанное, мы проанализируем историю развития правового регулирования деятельности уполномоченных банков Правительства Москвы. Особенности данного процесса позволяют условно выделить в нем три этапа. Мы рассмотрим содержание правовых актов,
♦
Цит. по: Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций. M.. 1996. С. 1.
44 Мейер Д. И. Русское гражданское право. В 2-х ч. (по испр. и доп. 8-му изд., 1902). M., 1997. С. 39. ъ См.: Викулин А.Ю. Теоретические аспекты правового регулирования рынка банковских услуг нормами банковского и антимонопольного законодательства. Дисс. на соис. учен. ст. док. юрид. наук. M., 2001. С. 18.
регламентирующих деятельность уполномоченных банков Правительства Москвы, придерживаясь, как правило, хронологии издания данных актов[26].