<<
>>

1.4. Трансформация плановой банковской системы СССР иформирование коммерческих банков рыночной экономики

Реформа 1930 - 1932 гг. преобразовала банковскую систему из инструмента регулирования рыночных отношений в инструмент организации социалистической плановой системы хозяйствования.

Кредитная система была реорганизована, следствием чего стало ее укрупнение и централизация.

По существу, остался лишь один уровень, включавший Госбанк, Строительный банк, Банк для внешней торговли. Такая структура кредитной системы отражала объективные экономические потребности развития плановой системы народного хозяйства, выразившиеся в ускоренном развитии экономики страны.

В СССР сложилась банковская система, предполагающая: государственную монополию на банковское дело; слияние всех кредитных организаций в единый общегосударственный банк, сосредоточение в нем всего денежного оборота страны.

Вместо разветвленной кредитной системы остались три банка и система сберкасс. За рамки кредитной системы была вынесена система страхования, несмотря на то, что Госстрах аккумулировал огромные финансовые средства, которые шли в народнохозяйственный оборот. Такие преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений в широком смысле слова и переход на плановую систему управления.

Таким образом, становление советской банковской системы происходило в условиях централизованного управления экономикой, где банки выступали придатком государственного аппарата управления, а их главная задача состояла в надзоре и контроле за деятельностью государственных предприятий и организаций. Кредитование осуществлялось на базе нормативного распределения ресурсов в соответствии с народнохозяйственными планами. В качестве центра выступал Госплан, который через Министерство Финансов «распределял аккумулируемые доходы на нужды отраслей народного хозяйства. Большая часть доходов общества распределялись централизованно через бюджет. Жесткий план сочетался со слабой коммерческой активностью предприятий, слабой системой хозяйственного расчета и экономического стимулирования деятельности хозяйственных звеньев и их отдельных работников.

Значение экономики общественных затрат, прибыли было принижено, что в экономике процветало «затратное» ценообразование в значительной степени не состыкованное с мировой практикой ценообразования, таким образом очевидно, что в обществе была уничтожена основа для функционирования здоровой кредитной политики. По сути, за банками не признавалось их основополагающее влияние на экономику. Идеи роста богатства государства, которое обеспечивает благосостояние народа, выдвигались на первый план, настойчиво прививалась мысль о всеобщем имущественном равенстве. Между тем, как известно банки, по своей природе не могут существовать без сбережений, так как во все времена банки выступали как собиратели накоплений и капиталов. Сила их в том, что они собирают мелкие и крупные сбережения в единое целое и на этой основе питают народное хозяйство дополнительными «энергетическими» ресурсами.

Что касается вопроса об управлении за процессом накопления денег - такая проблема вообще не ставилась. Свободные неиспользованные средства либо безвозвратно изымались вышестоящей организацией, либо планировались к привлечению в виде источника формирования оборотных средств. Разумеется, это не могло не сказаться на масштабах используемых банками свободных средств.

Плановая система постепенно стирала понятие народа о банках как о мощных коммерческих институтах, на деле ограничивала их значение, превращала в расчетно-кассовые центры, распределявшие кредиты по установленным лимитам - «карточкам». Коммерческий кредит был запрещен. Расчетные операции строго регламентировались. Регламентация денежно- кредитных операций сочеталась с монополией государства на банковское дело, особый контроль был установлен за получением наличных денег для выплаты заработной платы, хозяйственных расходов по командировкам и др.

Данная кредитная система просуществовала вплоть до реформы 1987 г. Ей были присущи как позитивные стороны: гигантская экономика и лучшая в мире социальная защита населения, так и негативные стороны: отсутствие вексельного обращения; потеря банковской специализации; монополизм, обусловленный отсутствием у предприятий альтернативных источников кредита; слабый контроль банков (на базе кредита) за деятельностью различных сфер экономики; неконтролируемая эмиссия кредитных и банковских денег.

Реорганизация банковской системы 1987 г.

носила прежний административный характер. Банки продолжали базироваться на прежней единой форме собственности государства. Банковская реформа проводилась в несколько этапов. Преобразования в банковской сфере проходили в соответствии с постановлениями, вышедшими в ходе реализации радикальной экономической реформы 1987 г.

На первом этапе монополию четырех банков сменила олигополия нескольких, произошли разукрупнение и реорганизация деятельности Государственного Банка СССР, Стройбанка СССР и Внешторгбанка СССР. В июле 1987 г. была создана новая система банков, в состав которой вошли Государственный Банк СССР и пять специализированных банков: Банк внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк СССР), Промышленно- строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Агропромышленный банк СССР (Агропромбанк СССР); Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР).

Госбанк СССР был провозглашен главным банком. В его задачи входили управление денежно-кредитной системой страны, координация всей банковской деятельности, организация расчетов между банками, организация и укрепление денежного обращения, кассовое исполнение государственного бюджета, проведение единой валютной политики, определение официального курса иностранных валют по отношению к советскому рублю, аккредитация в СССР представительств иностранных банков. На Госбанк СССР были возложены разработка кредитного плана в целом по стране, распределение ресурсов и кредитных вложений по специализированным банкам, осуществление контроля за работой спецбанков, разработка проекта свободного валютного плана страны совместно с Госпланом СССР, Минфином СССР, другими банками.

В задачи Внешэкономбанка СССР входили организация и проведение расчетов по экспортно-импортным и неторговым операциям, кредитование внешнеэкономической деятельности хозяйственных организаций, получивших право выхода на внешний рынок, контроль исполнения свободного валютного плана, использования валютных ресурсов страны, ведение операций на международных валютных, и кредитных рынках, совершение операций с наличной валютой и валютными ценностями.

Он должен был способствовать созданию совместных предприятий, международных объединений и организаций, всемерно содействовать развитию международной кооперации.

Операциями Промстройбанка являлось кредитование основной деятельности, финансирование и кредитование капитальных вложений, расчеты в промышленности, строительстве, на транспорте и связи, в системе снабженческо-сбытовых и научных организаций. Кредитно-расчетное обслуживание хозяйственных организаций данных отраслей стало комплексным: предприятиям, обслуживаемым Промстройбанком и другими специализированными банками, уже не надо было, как это имело место ранее, добиваться получения кредитов в разных банках отдельно для эксплуатационной деятельности (в системе Госбанка СССР) и для инвестиционной деятельности (в учреждениях Стройбанка СССР).

В соответствии с первым этапом реформы Агропромбанк СССР стал осуществлять кредитование основной деятельности, финансирование и кредитование капитальных затрат, расчеты объединений, предприятий и организаций агропромышленного комплекса и потребительской кооперации. Агропромышленный комплекс, который включал в себя сельскохозяйственные предприятия (колхозы, совхозы), пищевую промышленность и другие организации, стал самым кредитоемким клиентом, на его долю приходилось более половины всех краткосрочных и 70% долгосрочных кредитов, предоставленных народному хозяйству. В Агропромбанке было сосредоточено обслуживание четвертой части капитальных вложений в народное хозяйство.

Жилсоцбанк СССР был призван осуществлять кредитование основной деятельности, финансирование и кредитование капитальных затрат, расчеты в жилищно-коммунальном хозяйстве, государственной торговле, бытовом обслуживании, легкой и местной промышленности, в местном хозяйстве, а также в сфере кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности. Деятельность данного банка была направлена на стимулирование через денежные и кредитные отношения программы жилищного строительства, производства товаров народного потребления, развития коммунального хозяйства и сферы услуг населению, объектов социально-культурного назначения (школ, больниц, пансионатов, клубов и др.), кооперативной и трудовой деятельности.

<< | >>
Источник: Лазаренко Алла Леонидовна

. Экономические основы инвестиционной деятельности коммерческих банков России. Орел 2005. 2005

Еще по теме 1.4. Трансформация плановой банковской системы СССР иформирование коммерческих банков рыночной экономики:

  1. 1.4. Трансформация плановой банковской системы СССР иформирование коммерческих банков рыночной экономики
  2. 2.3. Реструктуризация банковской системы и создание крупныхрегиональных банков - как условие решения проблемы банковских инвестиций.
  3. 22.2. Преодоление деформаций в банковской системе и роль кредита в развитии экономики страны
  4. Особенности формирования банковских обязательств в странах с развитой рыночной экономикой
  5. 3.2. Система показателей устойчивости коммерческих банков: методологический подход
  6. Тема 12. Банковская система, ее элементы. Виды банков
  7. Тема 5. Кредитная система РФ и коммерческие банки.
  8. 2.3 Особенности построения банковских систем в странах с развитой рыночной экономикой
  9. 3.Понятие банковской системы, ее элементы. Виды банков.
  10. Коммерческие банки как элемент банковской системы: функции и роль банков
  11. Структура банковской системы
  12. Тема № 5. Кредитная система РФ и коммерческие банки.
  13. Тема 5. Кредитная система РФ и коммерческие банки.
  14. Кредитная система и ее важнейшая составляющая - коммерческие банки - играют исключительно важную роль в рыночной экономике
  15. ТЕМА №6. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА СОЦИАЛЬНО-РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.