Социально-экономические аспекты природопользования


Социально-экономическая значимость проблемы взаимодействия общества и природной среды связана с той ролью, которую играет последняя на всех этапах исторического развития общества. Природа - это и дом человека, и кладовая самых разнообразных веществ и материалов, и источник удовлетворения культурных, эстетических, рекреационных запросов населения, главное и необходимое условие жизни на Земле, а сам Человек — часть природы, причем, ее активная часть.
На всех этапах развития человечества природная среда в значительной мере влияет на развитие общественного производства, являясь важным совокупным фактором воспроизводства общественного продукта, расселения, территориального разделения труда и размещения производительных сил, при этом важно наличие разнообразных ресурсов, разнообразие видов, разнообразие форм.
Взаимодействие общества и природной среды, как уже отмечалось, процесс не односторонний. Он проявляется в самых разнообразных отношениях и связях.
Будучи одним из важнейших факторов, необходимым условием воспроизводства населения, природная среда в свою очередь по мере вовлечения ее компонентов в общественное производство подвергается все более интенсивному воздействию, обусловливающему значительные в ней изменения. Известно, что в последние десятилетия хозяйственная деятельность человека по своему значению и масштабу сделалась сравнимой с процессами, происходящими в самой природе. Причем по мере роста производительных сил происходит постоянное расширение сферы взаимодействия общества с природой в пределах географической оболочки Земли, так называемой географической среды, и выходит за ее пределы.
Научно-техническая революция не только расширила сферу взаимодействия общества с природой, но и чрезвычайно усложнила связи в системе «человек- природа-общество». Наряду с благотворным ее влиянием, в известной мере, проявляются и негативные последствия. Начав с экологических кризисов локального, регионального характера, последствия индустриального развития и урбанизации в условиях неадекватности мер по охране природы приобрели глобальный характер. Характер взаимодействия общества и Природы следует рассматривать сквозь призму социальных отношений, поскольку значительная часть национального дохода концентрируется в руках сравнительно немногих членов общества, а любая сколько-нибудь заметная попытка борьбы с деградацией окружающей природной среды приводит к увеличению разрыва между богатыми и бедными.
Развитие производительных сил без учета природного фактора неминуемо приведет к невосполнимому дефициту основных видов природных ресурсов и наряду с этим к недопустимо высокому уровню загрязнения окружающей природной среды. Дело не только в том, что выбросы в атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы в большинстве отраслей народного хозяйства велики, но и в том, что крайне низок коэффициент полезного использования природных ресурсов.
Охрану природы нельзя противопоставлять развитию производительных сил; в тоже время развитие производства, производительных сил требует обязательного учета экологических принципов и факторов. Дальнейшее развитие общественного производства невозможно без его экологической перестройки, экологизации всех его звеньев. Этот процесс неразрывно связан с научно-техническим прогрессом. Совершенствование мер по предупреждению, нейтрализации и устранению возможных негативных последствий хозяйственной деятельности на природную среду является так же объективно обусловленным, как и возникновение новых потребностей человека, изменение технологии и способов производства. Для Мирового сообщества экологизация общественного производства является одним из важнейших направлений использования достижений НТР, «идеологией» взаимосвязи в системе «общественное воспроизводство — природная среда».
Экологизация производства — процесс многоэтапный. Один из этапов — улучшение производства в результате усовершенствования технологии в целях экономии природных ресурсов, сокращения вредных выбросов. Дальнейшее развитие экологизации производства предусматривает внедрение малоотходных и замкнутых технологий, использование «отходов производства», в т.ч. другими хозяйствующими субъектами, а также утилизацию отходов потребления. На высших ступенях экологизации находятся системы комплексного малоотходного производства (индустриальный аналог природных экосистем) с дополняющими их специальными комбинатами по переработке промышленных и бытовых отходов в материалы, пригодные для усвоения природой или для хозяйственного использования, а затем уже максимальное расширение производственных связей между территориально-производственными комплексами, основанными на системе «замкнутых природно-технических комплексов».
Экономический аспект рационального природопользования состоит в реальной оценке существующего положения, в реализации действенных, целевых мероприятий, основу которых составляет экологизация производства. К числу важнейших аспектов решения проблемы природопользования относятся также экологическое воспитание, экологическая подготовка специалистов для всех сфер и отраслей народного хозяйства, немаловажен и политический фактор. В последнее время наблюдается тенденция объединения усилий ученых и специалистов многих стран в решении проблемы рационального природопользования.
В связи с тем, что характер взаимодействия общества и природной среды следует рассматривать сквозь призму социальных отношений, возникают и более общие, фундаментальные вопросы: в чем сущность экологической проблемы, какие реальные дилеммы она ставит перед человечеством, каковы пути ее теоретического и практического решения? Научный ответ на них может дать современная концепция взаимосвязи природы, общества и человека, которая позволяет увидеть, с одной стороны, комплексный и глобальный характер экологических проблем, а с другой, — их происхождение в конкретном социальном контексте в связи с общими процессами общественного развития, ростом современного производства, научно-техническим и культурным прогрессом. В противовес неумеренному технократическому оптимизму, равно как и экологическому пессимизму, эта концепция утверждает позиции разумного реализма, как в теоретическом, так и в практическом отношении, ориентирует на научно-обоснованные действия, широкую международную кооперацию ученых и сотрудничество стран с различным социально-экономическим уровнем развития в решении общих для всей Планеты актуальных экологических проблем.
Взаимодействие общества и природы, человека и среды его обитания обеспечивается материальным производством. Благодаря обмену веществ достигается единство человека и природы, ее преобразование и приспособление к потребностям человека, создание «второй природы» — искусственной среды обитания человека, обусловленной особенностями культуры и социальной организации — ноосферы. Материальное производство, деятельность человека выступают мощным фактором, воздействующим па природу.
Для диалектического анализа экологической проблемы характерно выявление связей с различными сторонами общественного бытия и обращение к социальным вопросам. Кроме научного (познавательного) и технологического, социальноэкономического и политического, в том числе международно-правового аспектов, большое значение имеют социально-культурные, этико-гуманистические и эстетические аспекты. Они в целом составляют комплексное содержание экологической проблемы. Каждый из них является важной и относительно самостоятельной проблемой. Однако диалектический подход предполагает определенную взаимосвязь, а также иерархию соподчиненных проблем, которые определяют стратегию исследования и разрешение экологической проблемы. Раскрыть диалектику взаимодействия общества и природы — значит показать его внутренние противоречия, в ходе разрешение которых создается новое качество.
Внутренняя противоречивость взаимодействия общества и природы проявляется, прежде всего, в том, что развитие производства, с одной стороны, делает человека все менее подвластным стихийным природным силам, а с другой — обеспечивает все более тесную связь его с природой, освоение им новых веществ и видов энергии, интенсивное вовлечение последних в жизнедеятельность людей. Однако этот процесс реализуется на разных уровнях по-разному, и диалектический подход к нему означает отказ от метафизического разрыва и противопоставления не только общества и природы, но и способа производства, техники, технологии и социально-экономической формы их существования. Поэтому диалектический метод отвергает такой подход к современным экологическим проблемам, который сводится лишь к оценке и выбору определенных технологических мер и постулирует необходимость более гармоничного взаимодействия человека и природы. По мнению ряда ученых, невозможно сохранить «естественное равновесие» процессов в биосфере путем их простого консервирования, а к оптимальному взаимодействию человека и природы ведет лишь ее целенаправленное экологическое преобразование на основе достижений научно-технического прогресса.
Как показывает практика, экологическое регулирование, прежде всего, связано с решением ряда социально-экономических, международно-правовых, политических и культурных проблем, что неизбежно затрагивает интересы различных общественных групп, отраслей производства, социальных институтов отдельных стран, регионов, социально-экономических систем.

Следует также иметь в виду, что глобальные экологические проблемы люди вынуждены решать в условиях неодинакового, неравномерного развития стран, причем не только по уровню доходов на душу населения, но и по целому комплексу социальных, экономико-производственных, технических и культурных показателей. Кроме того, управление природными условиями жизни общества нельзя сводить лишь к проблеме управления потреблением ресурсов. В более широком смысле - это проблема создания здоровой жизненной среды для человека, социальные и природные параметры которой обеспечили бы максимум для его развития. Для современной науки гармоничная организация в системе «общество- природа» представляет собой одно из условий формирования человека нового типа на фоне «экоразвития», под которым понимается процесс рационального преобразования (формирования) окружающей среды в интересах человека. Максимальное соответствие сформированной среды жизненным потребностям человека — основная цель экологически сбалансированной стратегии развития.
Несмотря на то, что диалектическая концепция природопользования достаточно объективно освещает глобальные экологические проблемы, реализация ее принципов еще не нашла повсеместного практического применения. Суть проблемы сводится к тому, насколько полно отражаются законы способа производства в этой специфической сфере деятельности — природопользовании. Это можно проследить на примере основных закономерностей социально-экономического развития.
Необходимым условием рационального природопользования является достижение оптимальных темпов и пропорций. Однако необходимо отметить, что применительно к природопользованию в нашей стране эти основополагающие принципы в реальной экономической деятельности хозяйствующими субъектами практически не учитываются, о чем, в частности, свидетельствует:
  • наличие территориальных, отраслевых диспропорций;
  • диспропорции между добывающими и обрабатывающими производствами;
  • несоответствие темпов и пропорций между использованием, охраной, воспроизводством природных ресурсов и объектов;
  • процесс планирования, система показателей плана природопользования, как правило, не направлены на достижение конечной цели, как это требует основной экономический закон способа производства; задания плана не обеспечиваются условиями для их реализации - финансовые, материальные, трудовые ресурсы, мощности строительных организаций и пр., в основном имеет место «остаточный принцип» осуществления природоохранных мероприятий, погоня за валовыми показателями в рублях выполненной работы.

Межотраслевые диспропорции в природопользовании России в значительной мере были заложены еще в 20-х годах текущего столетия и обусловлены такими историческими и экономическими предпосылками, как необходимость производства всего необходимого внутри страны, со структурой хозяйства в виде, так называемой «слоистой пирамиды». Ее основание — «первичную экономику» составляли природоэкснлуатирующие отрасли: горная промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство. Следующий слой формировали отрасли первичной переработки природного сырья — выплавка чугуна, стали, цветных металлов, производство электроэнергии, стройматериалов, начальная переработка нефти, древесины, химического сырья, продуктов сельского хозяйства. Далее следовали отрасли более глубокой переработки, машиностроение и прочие. Чем ближе к вершине, тем меньше в соответствующем слое роль природного фактора и тем большее значение приобретает квалифицированный труд, тем выше наукоем- кость. Пирамида сужается кверху — это значит, что чем выше слой, тем меньше природных ресурсов и основных фондов занято в соответствующих производствах, тем меньше их доля в совокупном общественном продукте. Острие пирамиды — наука, проектно-конструкторские разработки, научное обслуживание (рис. 2.7).
Ресурсопотребление в структуре экономики в зависимости от уровня ее развития
\ А-ый уровень Наука, научное обслуживание, проектноконструкторские разработки Отрасли глубокой переработки, точного машиностроения, наукоемкое производство
\ nуровней Отрасли глубокой переработки сырья, полуфабрикатов, материалов Массовое машиностроение, химический синтез
\ 2 уровень Отрасли первичной переработки природного сырья Производство электроэнергии, чугуна, стали, цветных металлов, стройматериалов, первичная переработка нефти, древесины, продуктов сельского хозяйства, химического сырья
\ 1 уровень Природоэксплуатирующие отрасли (первичная экономика) Горная промышленность, сельское и лесное хозяйство, рыболовство

Рис. 2.7
В настоящее время недостаточное применение находит учет затрат в себестоимости продукции на мероприятия по рациональному природопользованию на предприятиях — основном звене взаимодействия в системе «общественное производство — природная среда», делающим возможным переход на экономические принципы управления природопользованием с использованием закона стоимости.
Не реализуется в полной мере и закон неуклонного роста производительности труда, т. к. при ведомственном, узкоотраслевом подходе к природопользованию каждый потребитель и пользователь берет только «свой» ресурс или «свою» часть ресурса, использует ограниченное количество свойств и качеств природных ресурсов и объектов, приводя в негодность остальные, нанося ущерб другим потребителям, пользователям и в целом огромный урон природной среде. При этом возможность роста производительности труда за счет комплексного использования природных ресурсов и объектов также не реализуется. Не способствует этому и отсутствие или недостаточное развитие принципов экономического стимулирования, несовершенство права владения и распоряжения природными ресурсами.
Следует признать, что до настоящего времени эффективная политика рационального природопользования в нашей стране полностью не сформирована. Очевидно, что вовлечение российской экономики в неперспективную тенденцию — добыча, первичная обработка сырья и их экспорт, а также недостаточное использование потенциала агропромышленного комплекса, не способствуют ни удовлетворению потребностей (конечная цель), ни рациональному использованию природно-ресурсного потенциала (одно из средств достижения цели).
Динамика этой тенденции прослеживается на примере экспорта продукции ведущих отраслей промышленности России (рис. 2.8).

Рис. 2.8
  1. — газ;
  2. — круглый лес;
  3. — чугун;
  4. — нефть;
  5. — машины и оборудование.

В настоящее время российская металлургия работает в основном на экспорт, оставляя у себя огромное количество высокотоксичных загрязнений. В России в 1995 г. было произведено на 115% больше минеральных удобрений, чем в 1994 г., из этого объема более 80% было продано за рубеж. В результате экосистема России получила дополнительную порцию производственных загрязнений, а отечественный АПК - минеральных удобрений в 4 раза меньше чем в 1991 г. Динамика в структуре производства и экспорта в промышленности, также подтверждает эту тенденцию. Наши полуфабрикаты и сырье возвращаются из-за границы готовыми изделиями по крайне высокой цене, причем, часто, экологически неблагополучными, поскольку, например, «облагорожены» синтетическим декором, при годовом объеме экспорта лесного сырья (1996 г.) - 15 млн. м кругляка.
Значение природных ресурсов, условий, природно-ресурсного потенциала необходимо оценивать одновременно с позиций исторических, экономических и политических. История человечества во многом обусловлена этим фактором, и это четко прослеживается по основным этапам: земледелие и земледельческая цивилизация, кочевая цивилизация, техногенная цивилизация. Существует мнение, что любая цивилизация есть не что иное, как некий синтез земледельческой традиционной основы - использование свойств природных ресурсов, объектов и той активности, которая была привнесена завоевателями, настроенными на поиск новых возможностей своего существования.
В современных условиях, с развитием мирового рынка роль природноресурсного фактора все более усиливается, поскольку он, обеспечивая рост производительности труда, обуславливает тем самым место отдельных стран в их со- подчиненности и во взаимосвязи в общепланетарном масштабе. По причине различных природно-ресурсных потенциалов стран, групп стран наблюдается тенденция возрастания трудностей экономического и социального развития, которые обусловлены последствиями антропогенной деятельности на конкретной территории, но которые воздействуют на общепланетарном уровне: парниковый эффект, «озоновые дыры», последствия ядерных взрывов, захоронения отходов и загрязнения мирового океана, сведение лесов, наступление пустынь. Как видно, природные ресурсы оказывают существенное воздействие, в значительной мере определяют условия жизнедеятельности на планете во времени и в пространстве, проявляясь и в экономической, и в политической и в духовной сферах.
<< | >>
Источник: Гофман В.Р.. Экологические и социальные аспекты экономики природопользования: Учебное пособие. - Челябинск: Изд. ЮУрГУ,2001. - 631 с.. 2001

Еще по теме Социально-экономические аспекты природопользования:

  1. Правовые аспекты регулирования экономического механизма природопользования
  2. Гофман В.Р.. Экологические и социальные аспекты экономики природопользования: Учебное пособие. - Челябинск: Изд. ЮУрГУ,2001. - 631 с., 2001
  3. Задачи совершенствования экологической политики и экономического механизма природопользования в свете Национальная стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
  4. Субнациональные социально-экономические аспекты
  5. Взаимосвязь экономического и социального аспектов развития региона
  6. 30.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
  7. 1.Общественное воспроизводство. Технологический, организационноэкономический и социально-экономический аспекты.
  8. 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  9. 5 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  10. Экологические основы экономического механизма природопользования
  11. Дисконтированная величина экономической эффективности природопользования
  12. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
  13. Экологическое страхование как элемент экономического механизма природопользования
- Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -