Предмет и задачи науки экономики природопользования


Понятия «человек», «общество», «окружающая среда» отражают ряд взаимосвязанных проблем, решение которых в настоящее время приобрело особую актуальность. Организация производительных сил с учетом экологических требований — неотъемлемая часть общей программы совершенствования общественного производства, непременное условие решения важнейших социальных проблем.
С этой целью повсеместно проводятся многочисленные исследования, направленные на изучение биосферы, разработку методов биологического и экологического прогнозирования, глобального моделирования мирового экономического и социального развития, осуществляются работы по созданию безотходных технологий, экологизации техники, совершенствуются способы мониторинга окружающей природной среды, в т.ч. с использованием космической техники.
Как видно, с учетом сказанного ранее, повышенный интерес к рассматриваемой проблеме обусловлен, прежде всего:
  • резким ухудшением экологической обстановки, значительным истощением традиционных энергетических и сырьевых ресурсов, постоянным возрастанием демографической нагрузки на природную среду, существенным нарушением естественных экологических балансов, отрицательными генетическими факторами;
  • бурным техническим прогрессом, обеспечившим в последнее время невиданное ранее могущество человека по отношению к природе;
  • назревшей необходимостью учитывать всевозможные отрицательные последствия интенсивной хозяйственной деятельности человека.

Экологическая проблема является уже не только и не столько проблемой загрязнения окружающей природной среды, она переросла в актуальнейшую проблему преобразования стихийного воздействия человека на природу в сознательно, целенаправленно и планомерно развивающийся процесс их взаимодействия, став проблемой социально-экономической.
Природопользование — основная форма взаимодействия общества и окружающей природной среды, отражающая различные многосторонние связи между общественным производством, населением и природной средой, сознательно создаваемая система производственных отношений, раскрывающих существо взаимодействия экономики и природной среды в процессе общественного воспроизводства для удовлетворения общественных и личных потребностей. Материальное содержание этого процесса — деятельность по выявлению, непосредственному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов в процессе общественного воспроизводства.
Достижение оптимального, на данном уровне развития производительных сил, взаимодействия в системе «общественное производство — природная среда» обусловливает необходимость его экономического обоснования, экономической оценки затрат и ожидаемого результата. Кроме того, в процессе управления общественным производством следует учитывать отрицательные последствия, порождаемые ухудшенной экологической обстановкой или дефицитом ресурсов. Все это требует учета, контроля, планирования, прогнозирования процесса природопользования, проведения специальных научных исследований по выявлению экономических закономерностей природопользования.
Экономика природопользования - это наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем обоснования рационального природопользования. Это относительно самостоятельная отрасль экономических знаний, имеющая своим предметом исследование отношений людей, возникающих в процессе использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов с целью удовлетворения их потребностей - материальных, духовных, эстетических. Ее появление объективно обусловлено способностью преодолеть ведомственный подход к проблеме и объединить отраслевые исследования, связанные с окружающей природной средой и общественным производством, в единую взаимосвязанную со всем народнохозяйственным комплексом систему.
Экономика природопользования базируется на возможностях современных технических средств и методах добычи и переработки природного сырья, воспроизводства естественных ресурсов, учитывает новейшие достижения естественных и технических наук, которые могут стать объектом практической реализации в природопользовании. Это наука о производственных отношениях в особой области деятельности, а именно в использовании, воспроизводстве и охране природных ресурсов и условий. Ее предмет составляют экономические законы способа производства в специфическом аспекте проявления — аспекте прямых и обратных связей людей с биосферой в производстве и посредством производства. Она раскрывает механизм их действия, выявляет специфические закономерности, исследует условия и факторы достижения эколого-социально-экономической системой в целом наибольших результатов при наименьших затратах. Объектом изучения экономики природопользования являются также пути и методы воспроизводства природных ресурсов, обеспечения высоких социально-экономических результатов при сохранении и улучшении условий природной среды.
Таким образом, экономика природопользования изучает специфические проявления законов способа производства, т.е. производственные отношения людей, возникающие в процессе использования отдельных природных ресурсов и окружающей природной среды в целом. Проявление основных законов способа производства обнаруживается как через труд (опосредованно), так и непосредственно, минуя общественное производство. Закон роста производительности труда, основанный на специализации, дальнейшем разделении общественного труда, должен учитывать проблемы комплексного использования ресурсного потенциала.
Закон стоимости проявляется через дифференциальную ренту, обусловленную различием в условиях использования и качестве природных ресурсов, стоимостную их оценку, а также через использование соответствующих стоимостных показателей при обосновании проектирования, строительства и эксплуатации объектов природопользования. Закон пропорционального развития общественного производства проявляется в природопользовании специфически: обеспечение потребности экономики, человека в необходимых ресурсах и условиях природы, с одной стороны, и воспроизводства, сохранения природных ресурсов и условий, — с другой. Комплексное, пропорциональное развитие хозяйства отдельных территорий и территориальных образований общественного производства диктует, в свою очередь, необходимость достижения пропорций в природопользовании во времени, в пространстве, в межотраслевом разрезе.
Опыт показал, что при решении эколого-экономических вопросов в рамках отраслевых экономик, народнохозяйственные интересы, как правило, находятся в противоречии с ведомственными интересами, а приоритетность экологии при этом становится явной.
До недавнего времени, когда результаты хозяйственной деятельности сказывались лишь на изменении количества отдельных природных ресурсов, научные исследования касались вопросов регулирования численности и соотношения популяций животного и растительного мира, создания зон ограниченного их использования, заповедников и т.д. Однако к настоящему времени положение существенно изменилось - все больше природных ресурсов и природных объектов вовлекаются в хозяйственный оборот, растет интенсивность антропогенного воздействия на природную среду в целом, вследствие чего оказалось под угрозой исчезновения значительное количество видов животных и растений, природные объекты не справляются с последствиями вмешательства человека в естественный природный процесс, поскольку превышен порог «самовоспроизводства» качества природной среды.
За сравнительно небольшой период использование природных ресурсов приобрело характер цикла, протекающего в системе «природа - общественное производство» с многократным использованием одного и того же ресурса и образованием отходов — вторичных ресурсов. Широко проводятся мероприятия, приводящие к изменениям ландшафта - освоение целины, осушение болот, обводнение угодий, гидрологического режима и т.д. В этих условиях, когда необходимо решать вопросы дальнейшего развития и рационального размещения производительных сил, проблемы природопользования стали объектом внимания науки и, прежде всего науки экономической, поскольку непосредственно связаны с социально-экономическими аспектами.
Экономика природопользования взаимодействует со многими науками и сферами хозяйствования, поскольку она выступает как органическая часть хозяйственной деятельности в целом. Результаты хозяйственной деятельности выражаются известными общими показателями: общественный продукт, национальный доход, капиталовложения и др. Если предмет экономической теории составляют общие закономерности уровней, темпов и пропорций, свойственных всему народному хозяйству, то специфический предмет изучения экономики природопользования — закономерности и тенденции изменения уровней, темпов, соотношений в использовании и воспроизводстве природных ресурсов, в охране окружающей природной среды.
К средствам разработки прогнозов, программ природопользования относятся такие методы, как балансы природных ресурсов, нормативы природопользования, принцип комплектности, доведенный до масштабов экономико-экологического комплекса, которые, в свою очередь, дополняются их специфическим использованием в экономике природопользования.
Экономика природопользования тесно связана с экономической теорией, отраслевыми экономиками, социальной и экономической географией, а также с рядом естественных и технических наук, прежде всего с физической географией, биологией и экологией. Специфичны связи экономики природопользования с региональной экономикой, поскольку природопользованию присущ региональный (территориальный) характер. Особенности экономики природопользования проявляются в том, что, в отличие от отраслевых экономик, эта наука исследует свой предмет на более высоком уровне абстракции, с позиций народнохозяйственных интересов и эколого-экономического приоритета.
Задачами экономики природопользования являются:
  • исследование средств, методов и форм рационального природопользования, достижения благоприятных условий жизнедеятельности;
  • разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное использование естественных ресурсов, вовлечение в оборот вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, создание малоотходных технологий, их экономическое обоснование;
  • экономическое обоснование экологизации экономики;
  • разработка методов оптимизации взаимоотношений между обществом и природой с учетом интересов будущих поколений;
  • анализ и обобщение передового опыта и достижений комплексного использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

Основными методами исследования экономики природопользования являются: диалектика, балансовый, нормативный и системный (объект исследования — экономико-экологическая система) методы, общенаучные и специфические методы - абстракция, индукция, дедукция и эксперимент, экономико-математические методы, статистика, картография, моделирование и пр.

Преобразовательная деятельность общества и расширенное воспроизводство естественных ресурсов на современном этапе не могут рассматриваться независимо от задач собственно экологического характера. Эта деятельность неотделима от решения проблемы охраны окружающей природной среды и должна сопровождаться переходом от установившейся повсеместно практики ликвидации, по возможности, негативных последствий деятельности хозяйствующего субъекта, которая требует осуществления различных, как правило, весьма дорогостоящих мероприятий по поддержанию экологического равновесия и малоэффективна в эколого-социально-экономическом аспекте, к повсеместной практике вовлечения природных ресурсов в процесс производства с целью максимального предотвращения возможных негативных последствий.
Воспроизводство природных ресурсов в процессе общественного производства включает мероприятия, связанные с охраной среды обитания и природных ресурсов - очистка стоков, загрязненного воздуха, рекультивации земель и пр. как один из путей ликвидации загрязнения водного и воздушного бассейнов. Вместе с тем, их нельзя отождествлять с собственно природоохранной деятельностью, поскольку очистка загрязненных сточных вод, атмосферы и пр. - это лишь попытка ликвидации последствий негативного воздействия. В свою очередь, решение задач охраны окружающей природной среды позволяет активно воздействовать на характер воспроизводственной деятельности. При этом природоохранный эффект тесно переплетается с воспроизводственным процессом.
Охрана окружающей среды и природных ресурсов тесно связана с производством, является составной частью процесса воспроизводства условий самого воспроизводственного процесса и осуществляется различными методами:
  • активными, которые непосредственно связаны с изменениями в объекте воздействия (или охраняемом объекте) и рационализацией использования;
  • пассивными, которые не приводят к существенным изменениям в объектах воздействия, применяются лишь нейтрализация или ограничение их вредных влияний на ресурсы (организация санитарно-защитных зон, заповедников, заказников).

Основные задачи природопользования:
  • удовлетворение растущих потребностей общества в естественных ресурсах, условиях;
  • поддержание условий воспроизводства главной производительной силы;
  • создание условий для расширенного воспроизводства естественных ресурсов, повышения продуктивности природной среды;
  • экономия общественного труда благодаря постоянному повышению эффективности использования ресурсов;
  • рациональное использование невозобновимых ресурсов (рис. 2.5);
  • целенаправленное преобразование ландшафтов.

Важнейшими принципами рационального природопользования являются:
  • соответствие способов, масштабов, темпов использования природных ресурсов, их охраны и воспроизводства;
  • предвидение и максимально возможное предотвращение негативных последствий природопользования;
  • учет взаимосвязи, взаимообусловленности природных ресурсов, объектов, их всеобщность;
  • соблюдение целесообразной, экономически обоснованной очередности хозяйственного использования природных ресурсов;
  • комплексный характер использования природных ресурсов в отраслях народного хозяйства;
  • малоотходные ресурсосберегающие технологии;
  • уменьшение или устранение потерь полезных ископаемых при их добыче, обогащении и переработке;
  • всемерная экологизация общественного производства.

Принципиальная схема рационального природопользования

Рис. 2.5
Классификация основных направлений и видов природопользования приведена в табл. 2.9.
Таблица 2.9
Классификация основных направлений и видов природопользования
Направление Вид
Ресурсо
потребление
Добыча ресурсов (выявление, изучение, подготовка, непосредственное извлечение, изъятие); ресурсопользование (без непосредственного извлечения, изъятия из природной среды); использование элементов природной среды как поглотителей, вместилища отходов производства и потребления
Конструктивное преобразование Комплексные программы преобразования природной среды; улучшение отдельных свойств ресурсов (обогащение, мелиорация); защита от стихийных бедствий; ликвидация негативных последствий
Воспроизводство природных ресурсов Непосредственное воспроизводство возобновимых ресурсов (создание искусственных биогеоценозов, опреснение морской воды, очистка стоков для повторного использования, разведение лесов); восстановление (рекультивация земель, очистка рек, озер, водохранилищ); создание условий для воспроизводства возобновимых ресурсов (почво-водозащнтные лесопосадки, одернование береговых полос)
Охрана среды обитания и природной среды Предотвращение негативных последствий производства и потребления; сохранение генетического разнообразия биосферы; собственно охрана (консервация отдельных биогеоцинозов)
Управление и мониторинг Учет и контроль за природопользованием и потреблением природных ресурсов: регулирование состояния природных ресурсов, объектов; управление природопользованием

Ранее природопользование, по существу, отождествлялось лишь с ресурсопотреблением. Научно-технический прогресс, многократно увеличив масштабы общественного производства и значительно усложнив его связи с окружающей природной средой, не только потребовал активного участия человека в расширенном воспроизводстве естественных ресурсов, но и обусловил необходимость комплексной перестройки природной среды в интересах ее более эффективного использования. Эти два направления в природопользовании эффективно дополняют друг друга: преобразование среды акцентирует внимание на учет качественных изменений, воспроизводство — на изменениях количественных.
В целом, особенности новой науки «экономика природопользования» обусловлены целым рядом обстоятельств, свойственных процессам взаимосвязи в системе «общество — природная среда»:
  • в природной среде ее элементы, свойства взаимосвязаны и взаимообусловлены как количественно, так и качественно;
  • объективно существует процесс превращения, перехода всех видов энергии, круговорота;
  • всякое изменение и воздействие имеет свои последствия, в том числе не- ожидаемые и нежелательные;
  • познать свойства, качества природных ресурсов, объектов природы до конца нельзя, но процесс познания является необходимым условием оптимизации взаимосвязей между обществом и природой и предполагает взаимодействие двух групп законов, действующих в природе и в обществе;
  • в силу комплексности природных ресурсов, комплексности свойств и качеств объектов природы, соответственно должны носить комплексный характер и составляющие процесса природопользования — использование, пользование, потребление, охрана, воспроизводство природных ресурсов, свойств и качеств объектов природы по методам, средствам, участникам (субъектам);
  • природная среда в целом, отдельные ее объекты, ресурсы имеют возможности самовосстановления, самовоспроизводства, но ограничены и имеют предел;
  • в природной среде по сравнению со сферами человеческой деятельности имеет место более продолжительный период времени между началом воздействия на нее и появлением «результатов» — ухудшения или улучшения параметров и показателей балансов экосистемы (количественных и качественных); поскольку нет ни одной сферы человеческой деятельности, не связанной с природной средой, с ее пользованием, то объективно главное обстоятельство: проблемы экономические, социальные и экологические должны рассматриваться как повсеместные, однопорядковые и только во взаимосвязи и взаимообусловленности между собой, а «остаточный принцип» решения экологических проблем и пренебрежение необходимостью предупреждения негативных экологических последствий являются, как показал опыт, несостоятельным подходом;

- приоритет территориального подхода к решению проблем природопользования, преодоление ведомственного подхода и «регионального эгоизма», поскольку природные ресурсы и объекты «не признают» административных границ, природной среде и процессам, протекающим в ней присущи трансграничный перенос качественных и количественных последствий человеческой деятельности, принцип «цепной реакции» (триггерный эффект (рис. 2.6), от англ. trigger - переключательное устройство, которое сколь угодно долго сохраняет одно из двух своих состояний устойчивого равновесия и скачкообразно переключается по сигналу извне из одного состояния в другое); целенаправленное объединение усилий в деле охраны и воспроизводства природных ресурсов, свойств объектов природы должно максимально предотвращать необходимые затраты и усилия общества по ликвидации возможного ущерба.

1
2
3

Объединение усилий по рациональному природопользованию
Триггерный эффект в природопользовании
1'
У У 2'
- 3
.у;
n
Возможный ущерб пстреби- телям природных ресурсов и пользователям объектов природы
n
Максимальное
предотвращение
негативных
последствий
Негативные последствия: загрязнение, деградация природной среды

Рис. 2.6
<< | >>
Источник: Гофман В.Р.. Экологические и социальные аспекты экономики природопользования: Учебное пособие. - Челябинск: Изд. ЮУрГУ,2001. - 631 с.. 2001

Еще по теме Предмет и задачи науки экономики природопользования:

  1. Глава I. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗАДАЧИ НАУКИ
  2. Предмет и задачи науки
  3. ТЕМА № 1. ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАУКИ.
  4. 1. Предмет, метод и задачи региональной экономики
  5. Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы
  6. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ МЕСТО В ЦИКЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН
  7. ПРЕДМЕТ НАУКИ
  8. Эволюция идей о предмете экономической науки
  9. 2.4.1. Об'єкт і предмет науки державного управління
  10. 1.1. Предмет фінансової науки
- Бюджетна система України - Бюджетная система РФ - ВЕД України - ВЭД РФ - Государственное регулирование экономики России - Державне регулювання економіки в Україні - Инвестиции - Инновации - Инфляция - Информатика для экономистов - История экономики - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Логистика - Макроэкономика - Математические методы в экономике - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоги и налогообложение - Организация производства - Основы экономики - Отраслевая экономика - Политическая экономия - Региональная экономика России - Стандартизация и управление качеством продукции - Теория управления экономическими системами - Товароведение - Философия экономики - Ценообразование - Эконометрика - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятий - Экономика природопользования - Экономика регионов - Экономика труда - Экономическая география - Экономическая история - Экономическая статистика - Экономическая теория - Экономический анализ -