Участие в определении поставщиков (ст. 27)

1) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ;

2) информация об ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки;

3) участники могут участвовать сами непосредственно либо через доверенность.

Субъекты, которым представляются преимущества (ч. 4 ст. 27):

1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) организациям инвалидов;

3) субъектам малого предпринимательства;

4) социально ориентированным некоммерческим организациям.

Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках (ст. 2814)

[1] Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 649 «О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта».

Участие организаций инвалидов в закупках (ст. 2915)

Общероссийские общественные организации инвалиды (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов):

• инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%;

• уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов;

• среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов;

• доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%.

Например, Ростовское региональное отделение Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих».

[1] Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта».

Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

в закупках (ст. 30)

ВНИМАНИЕ! При расчете объема закупок у СМП и СОН в расчет не включаются закупки:

1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) услуг по предоставлению кредитов;

3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;

4) работ в области использования атомной энергии;

5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исключение! Заказчики ВПРАВЕ осуществлять:

• закупки для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

• закупки Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями услуг по предоставлению кредитов;

• закупки товаров, работ, услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

• закупки работ в области использования атомной энергии у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пример расчета закупок, осуществляемых у СМП И СОНКО.

СГОЗ - 15 млн руб., из них 1 млн - коммунальная сфера и электроэнергия, 2 млн закупки у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93.

Итого СГОЗ смп = 12 млн *15% = 1 млн 800 тыс. руб.

Заказчик объявил аукцион с НМЦК 500 000 руб. у СМП и СОНКО, он не состоялся по причине поступления одной заявки, после согласования контракт был заключен с единственным поставщиком. 500 000 руб. не идут в зачет 15%, но при этом пересчитывается и база расчета:

СГОЗ смп коррект.= (12 млн руб - 500 000 руб.)*15% = = 1 725 000 руб.

При расчете фактической суммы учитывается стоимость заключенного контракта (например, НМЦК - 1 000 000 руб., цена контракта по результатам электронного аукциона - 850 000 руб. в зачет идет 850 000 руб.).

Критерии отнесения к СМП: ст. 4 Федерального закона 209-ФЗ от 24 июля 2007 г «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся:

• внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий),

• а также физические лица, внесенные в ЕГРИН и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. Суммарная доля РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не должна превышать 25%, а также доля участия одного или несколько юрлиц, не являющиеся СМП.

Л

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год: до 100 человек включительно.

3. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов не должна превышать предельные значения, Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702 (малые предприятия - 800 млн рублей.)

Предельный размер начальной (максимальной) цены контракта

Критерии отнесения к социально-ориентированным НКО: Федеральный закон от 12 января 1996 г.

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ч. 2.1. ст. 2 Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государ-

ственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 настоящего Федерального закона.

Виды деятельности социально ориентированных НКО:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

Практические моменты:

• в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

• в случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях.

При этом количество товара, объем работы или услуги, являющиеся объектом закупки, НЕ учитываются в совокупном годовом объеме закупок, размещенном для СМП и СОНКО.

• участники закупок обязаны ДЕКЛАРИРОВАТЬ в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Если нет возможности провести отдельно закупки среди СМП и социально ориентированных НКО (ч. 5 ст. 30).

Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО. Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНКО. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

ВНИМАНИЕ! В случае если закупка осуществляется среди СМП, СОНКО в заключаемый с СМП, СОНКО, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

3.1.3.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме Участие в определении поставщиков (ст. 27):

  1. ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК И РАСХОДЫ НА УЧАСТИЕ
  2. Отмена определения поставщика (ст. 36)
  3. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 1 ст. 24)
  4. § 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  5. § 2. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов
  6. § 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок
  7. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов
  8. § 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений
  9. Критерии и процедуры оценки заявок (предложений) участников процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  10. Определение валютного рынка и его видов. Участие Банка России в процессе курсообразования в целях ограничения курсовых колебаний. Валютный курс.
  11. Поставщики
  12. Поставщики
  13. 2. Выбор поставщиков
  14. 5.1. Что принес закон поставщику
  15. Поставщики
  16. Надежность поставщиков
  17. |1) ДВА РАЗЛИЧНЫХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ У СМИТА:ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ КОЛИЧЕСТВОМ ЗАТРАЧЕННОГОТРУДА, СОДЕРЖАЩИМСЯ В ТОВАРЕ, И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕЕКОЛИЧЕСТВОМ ЖИВОГО ТРУДА, ПОКУПАЕМЫМ В ОБМЕН НА ЭТОТ ТОВАР]