загрузка...

Основные понятия, используемые в контрактной системе:

Контрактная система (п. 1 ст. 3) - совокупность участников КС в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено законом 44-ФЗ), в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок действий, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Участники контрактной системы:

• федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный в сфере координации контрактной системы;

л

• государственные заказчики (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки);

• государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;

• государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»;

• муниципальные заказчики (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки);

• бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона;

• автономные учреждения, государственные, муниципальные унитарные предприятия, получаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности;

• органы, осуществляющие планирование, координацию, регулирование, информационное обеспечение и надзор на разных стадиях реализации процесса закупок;

• операторы информационных ресурсов, обеспечивающих деятельность КС;

• независимые эксперты, обеспечивающие внешнюю экспертизу;

• специализированные организации для осуществления функций по размещению заказа.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 2

ст. 3) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта:

Определение поставщика

Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) (п. 3 ст. 3) — совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд:

Понятие закупки товаров, работ, услуг Участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя:

Совокупный годовой объем закупок (п. 13 ст. 3) - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году:

Понятие заказчика в контрактной системе


л

Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение -

государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные ст. 26 Закона 44-ФЗ (п. 10 ст. 3);

Уполномоченный органа может быть создан для заказчиков (ч.

1 ст. 26).

Не допускается возлагать на уполномоченные органы следующие полномочия (ч. 1 ст. 26):

• обоснование закупок;

• определение условий контракта;

• определение начальной (максимальной) цены контракта;

• подписание контракта.

ВНИМАНИЕ! Уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, на которые возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, вправе осуществлять полномочия уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соглашений между субъектами Российской Федерации и находящимися на их территориях муниципальными образованиями (ч. 4 ст. 26).

Варианты централизации (ч. 5 ст. 26)

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления

Обязаны были принять решение до 01.01.2016 г.

следующими способами:

1) осуществление данными органами полномочий на:

а) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;

б) планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и муниципальных заказчиков;

2) наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения или несколько уполномоченных органов, уполномоченных учреждений полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков;

3) наделение уполномоченного органа или несколько уполномоченных органов полномочиями на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных и соответствующих муниципальных заказчиков;

4) осуществление каждым заказчиком своих полномочий самостоятельно.

Л

Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со ст. 40 Закона 44-ФЗ (п. 11 ст. 3):

• заказчик оплачивает услуги специализированной организации;

• выполняет в основном техническое сопровождение конкурса, аукциона;

• заказчик выбирает специализированную организацию согласно Закону 44-ФЗ, а привлекает на основе заключения контракта;

• права и обязанности в результате осуществления функций специализированной организации возникают у заказчика (ч. 3 ст. 40);

• заказчик несет солидарную ответственность за вред, причиненный физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей заказчиком на основе контракта и связанных с определением поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 4 ст. 40).

Функции специализированной организации (ч. 1 ст. 40):

1) разработка конкурсной документации (ч. 5 ст. 48), документации об аукционе;

2) размещение в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона;

3) направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе;

4) регистрация конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 6 ст. 51);

5) обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных доку-

ментов заявок на участие в открытом конкурсе и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (ч. 11 ст. 51);

6) возвращает конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе (ч. 12 ст. 51);

7) выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Специализированная организация не имеет право осуществлять следующие функции (ч. 1 ст. 40):

• создание комиссии по осуществлению закупок,

• определение начальной (максимальной) цены контракта, предмета и существенных условий контракта,

• утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе,

• подписание контракта.

1.2.2.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме Основные понятия, используемые в контрактной системе::

  1. О.А. БЕЛЯЕВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" N 44-ФЗ (С ПОСТАТЕЙНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ) КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ Второе издание, переработанное и дополненное, 2014, 2014
  2. Основные понятия, используемые в страховом деле
  3. 7.3.2. Основные понятия, используемые в балансе активов и пассивов
  4. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРОЦЕДУРЕ БАНКРОТСТВА
  5. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
  6. 60) Сущность маркетинга и основные понятия, используемые в маркетинге.
  7. Принципы контрактной системы в сфере закупок (ст. 6)
  8. Место контрактного права в системе правоотношений граждан
  9. Система: понятие, основные характеристики: целостность; структурность; взаимозависимость системы и среды; иерархичность; множественность описания.
  10. Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
  11. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе (ст. 2):
  12. Основные программы, используемые в анализе
  13. 13. Налоговая система Украины 13.1. Основные термины и понятия
  14. 13. Налоговая система Украины 13.1. Основные термины и понятия
  15. Мировая валютная система: основные понятия и определения.
  16. § 6. Понятие денежной системы, ее элементы и основные типы
  17. § 6. Понятие денежной системы, ее элементы и основные типы
  18. 20.1. СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ: ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ
  19. Билет №21. Основные понятия налоговой системы государства.
  20. 19. Понятие, структура и основные черты кредитной системы в РФ.