загрузка...

Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ст. 22[12])

ВНИМАНИЕ! Расчет цены осуществляется не только для публикуемых процедур закупки, но также и по контрактам, заключаемым с единственным поставщиком!

Последовательность действий для обоснования НМЦК:

• определить потребность в конкретном ТРУ, обусловленную целями осуществления закупок в соответствии со ст. 13 ФЗ № 44-ФЗ,

• установить перечень требований к ТРУ, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,

• провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации в целях выявления имеющихся на рынке ТРУ,

• сформировать описание объекта закупки,

• проверить наличие принятых в отношении планируемых к закупке видов, групп ТРУ НПА ФОИВ, локальных НПА ГК «Росатом» (иные правила), актов Правительства РФ (перечень источников информации), НПА о нормировании,

• определить применимый метод определения НМЦК или несколько таких методов,

• осуществить соответствующим методом определение НМЦК,

• сформировать обоснование НМЦК.

Методы для обоснования цены (ч. 1 ст. 22):

• Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынков)

• Нормативный метод

• Тарифный метод

• Проектно-сметный метод

• Затратный метод

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынков) (ч. 2 ст. 22)

Заключается в установлении начальной цены контракта, цены контракта, заключаемой с единственным поставщиком на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг

Идентичные товары, работы, услуги (ч. 13 ст. 22):

Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке.

Однородные товары, работы, услуги (ч. 14 ст. 22):

Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения.

Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однород-

Л

ности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными ч. 20 ст. 22.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг

Таким образом, при расчете начальной цены контракта должны учитываться все факторы, влияющие на цену контракта.

Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.

Факторы, влияющие на цену:

• на условия поставки;

• на условия платежа;

• на обеспечение исполнения контракта (договора, сделки);

• на объем поставки;

• на сопутствующие услуги;

• на налоги и пошлины;

• на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию);

• на уторгование;

• региональные коэффициенты (индексы);

• коэффициенты торможения цены;

• другие поправки на условия контракта.

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик может использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

ПРИМЕР: закупка продуктов питания на 2016 г., расчет цены осуществляется по ценам 2015 г. Для более полного расчета Заказчик вправе использовать индекс-дефлятор (по предполагаемой инфляции на 2016 г.).

Информация о таких коэффициентах можно найти на сайте Минэкономразвития России по соответствующему виду деятельности.

В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться:

• общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с ч. 18 (обоснование закупок, размещенное на сайте и в ЕИС);

• информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг;

• а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе.

К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения началь-

ной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в

том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных ч. 7-11 ст. 22.

Далее рассмотрим исключения - применение других методов.

Нормативный метод (ч. 7 ст. 22):

Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемым товарам, работам, услугам, установленных в соответствии со ст. 19 закона 44-ФЗ в случае, если такие требования предусматривают установление предельных цен товаров, работ, услуг.

Тарифный метод (ч. 8 ст. 22):

Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.

ПРИМЕР:услуги ЖКХ.

Проектно-сметный метод (ч. 9 ст. 22):

Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:

1) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденных в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, на основании согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия.

Нормативы (ГЭСН) утверждены в 2001 г. Минрегионразвития.

При расчете цены работ на данный момент используются коэффициенты, изменяемые каждый квартал и официально публикуемые Министерством.

Коэффициенты изменяются в зависимости от летнего/зимне- го периода и инфляционных ожиданий на соответствующий период.

ВНИМАНИЕ! Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Затратный метод:

Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов, предусмотренных пп. 1-4 ч. 1 ст. 22, или в дополнение к иным методам.

Данный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты.

Например: сложный вид закупки научно-исследовательских работ:

в этом случае считается цена затрачиваемых материалов (например, пробирки для лабораторных исследований), зарплаты сотрудников, публикации работ, затрат на конференции и прочее.

Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком исходя из анализа контрактов, размещенных в единой информационной системе, других общедоступных источников информации, в том числе информации информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика.

Применение иных методов:

В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заклю-

Л

чаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч. 1 ст. 22, заказчик вправе применить иные методы.

В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

Ограниченный перечень источников информации:

Правительство РФ вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2.6.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ст. 22[12]):

  1. З.б. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (ст. 93)
  2. § 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
  3. 2.3.1. Форвардная цена и цена форвардного контракта на актив, по которому не выплачиваются доходы
  4. 2.3.2. Форвардная цена и цена форвардного контракта на актив, по которому выплачиваются доходы
  5. 2.3.2. Форвардная цена и цена форвардного контракта на актив, по которому выплачиваются доходы
  6. 2.3.1. Форвардная цена и цена форвардного контракта на актив, по которому не выплачиваются доходы
  7. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 1 ст. 24)
  8. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  9. § 2. ЦЕНА ПОСТАВКИ, ФОРВАРДНАЯ ЦЕНА, ЦЕНА ФОРВАРДНОГО КОНТРАКТА
  10. § 5. Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  11. 2.3.2.3. Цена форвардного контракта.
  12. 2.3.3.3. Цена форвардного контракта.
  13. 2.3.1.2. Цена форвардного контракта
  14. 2.3.2.3. Цена форвардного контракта
  15. 2.3.1.2. Цена форвардного контракта (f).