загрузка...

Контрактная служба (ст. 38) и Комиссия по осуществлению закупок (ст. 39)

Совокупный годовой объем закупок более 100 млн руб. Совокупный годовой объем закупок менее 100 млн руб.
Контрактная служба Назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта - контрактный управляющий

ВНИМАНИЕ! Создание специального структурного подразделения не является обязательным.

Может ли заказчик назначить двух и более контрактных управляющих?

Закон № 44-ФЗ не устанавливает ограничения количества должностных лиц, ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, из чего следует, что в случае необходимости заказчик имеет право назначить нескольких контрактных управляющих с возложением на каждого из них определенных функций и полномочий. При этом возложение функций контрактного управляющего на работника заказчика должно осуществляться с соблюдением требований Трудового кодекса РФ. (Письмо Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2014 г. № Д28И-1889 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г № 44-ФЗ»).

Основание действия контрактной службы (ч. 3 ст. 38):

Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.


Приказ Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 г. № 631 (ред. от 26.05.2014 г.)

Способы создания контрактной службы (ч. 1 ст. 38 и п. 6 Тип. Положение):

1) создание отдельного структурного подразделения;

2) утверждение Заказчиком постоянного состава работников Заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.

Структура контрактной службы:

• Структура и численность контрактной службы определяется и утверждается Заказчиком, но не может составлять менее двух человек (п.7 Положения).

• Положением (регламентом) о контрактной службе Заказчика может быть установлено, что работники контрактной службы Заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок Заказчика (п. 8 Положения).

Может ли входить в контрактную службу не сотрудник заказчика?

Членами контрактной службы, контрактным управляющим могут быть лица только из числа сотрудников заказчика. (Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 января 2014 г. № ОГ-Д28-834 «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г № 44-ФЗ»)

Контрактную службу возглавляет:

Отдельное структурное подразделение Без образования структурного подразделения
Возглавляет руководитель структурного подразделения, назначаемый на должность приказом руководителя Заказчика либо уполномоченного лица, исполняющего его обязанности Возглавляет руководитель или один из заместителей руководителя Заказчика

103

Принцип организации работы контрактной службы (п. 10 Положения):

Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.

Требования к контрактной службе (контрактному управляющему) (ч. 6 ст. 38):

• должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

• До 1 января 2017 г - может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112).

Необходимо ли повышение квалификации руководителя контрактной службы, созданной без образования отдельного структурного подразделения?

Согласно ч. 23 ст. 112 Закона до 1 января 2017 г. работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. При этом понятие «руководитель контрактной службы» вводится приказом. Таким образом, требования, предусмотренные ч. 6 ст. 37 Закона, а также ч. 23 ст. 112 Закона, относятся в том числе и к руководителю контрактной службы. (Письмо Министерства экономического развития РФ от 06 июня 2014 г № Д28И-983 "О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ")

Комиссии по осуществлению закупок (ст. 39).

Цель создания комиссии по осуществлению закупок: для определения поставщика!

ИСКЛЮЧЕНИЕ! Осуществление закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

ВНИМАНИЕ! При проведении конкурсов для заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), на финансирование проката или показа национальных фильмов в состав конкурсных комиссий должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.

Обратите внимание!

Когда создается комиссия - до начала проведения закупки (ч. 2 ст.

39).

Решения, которые должен принять заказчик в отношении

комиссии:

• Сформировать состав комиссии


Требования к членам комиссии (ст. 39):

Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

xJ7

Минимум 3 человека - конкурсная, аукционная комиссия, единая комиссия.

Минимум 2 человека - котировочная комиссия, комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Дополнительное профессиональное образование (ч. 2 ст. 76 273-ФЗ)

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

106 Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг Правила работы комиссии:

• Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, принявшего решение о создании комиссии.

• Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.

• Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

• Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

• Решение комиссии, принятое в нарушение требований настоящего Федерального закона, может быть обжаловано любым участником закупки в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и признано недействительным по решению контрольного органа в сфере закупок.

• Все заседания и принятые решения комиссией оформляются протоколами.

• Протоколы подписываются присутствующими на заседании членами комиссии.

Функции конкурсной комиссии:

1) конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на уча

стие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 52);

2) комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям (ч. 8 ст. 30);

3) рассматривает заявки на участие в конкурсе и отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации (ч. 3 ст. 52);

4) конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации (ч. 5 ст. 52);

5) на первом этапе двухэтапного конкурса проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки обсуждение любых содержащихся в этих заявках предложений участников в отношении объекта закупки (ч. 5 ст. 57);

6) на втором этапе двухэтапного конкурса предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его 1 этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки (ч. 12 ст. 57);

Функции аукционной комиссии:

• проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе и принимает решение о допуске участника к аукциону (ч. 1 и 3 ст. 67);

• рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и принимает решение о соответствии или несоответствии участника аукциона требованиям (ч. 1 и 2 ст. 69);

• направляет протоколы оператору электронной площадки;

• рассматривает заявки на участие в закрытом аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией о закрытом аукционе (ч. 1 ст. 89);

• проводит закрытый аукцион (ч. 6 ст. 90).

Котировочная комиссия (ч. 1 ст. 78):

• вскрывает конверты с котировочными заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок;

• рассматривает заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;

• оценивает котировочные заявки и выбирает победителя;

• рассматривает поданные заявки на участие в запросе котировок в течение десяти дней с даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе (ч. 1 ст. 81).

Комиссия по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений (ч. 10 ст. 83):

• вскрывает поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.

• рассматривает, оценивает и определяет наилучшее предложение.

В каких случаях требуется изменить состав комиссии?

1. Изменяются фактические обстоятельства (увольнение члена комиссии, иные изменения).

2. Не выполняется какое-либо требование к составу комиссии и его членам.

Кто может изменить состав комиссии?

Заказчик, принявший решение о создании комиссии.

Какова форма принятия решения об изменении состава комиссии?

Приказ, Распоряжение, Постановление, иной распорядительный документ.

ПРИМЕР: «1. Вывести из состава единой комиссии, созданной в соответствии с Приказом Главного врача ГУЗ Больница № 1 № 24 от 10 ноября 2012 г., Сергеева Сергея Сергеевича (заместителя главного врача по экономике ГУЗ Больница № 1) и включить в состав комиссии Ковалева Андрея Андреевича (заместителя главного врача по медицинской части)».

3.2.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме Контрактная служба (ст. 38) и Комиссия по осуществлению закупок (ст. 39):

  1. Глава 6. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЗАКАЗЧИКА, УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК, ЕЕ ЧЛЕНОВ, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ, КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО, ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
  2. Принципы контрактной системы в сфере закупок (ст. 6)
  3. О.А. БЕЛЯЕВА. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" N 44-ФЗ (С ПОСТАТЕЙНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И ПОДЗАКОННЫМИ АКТАМИ) КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ Второе издание, переработанное и дополненное, 2014, 2014
  4. Глава 7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЗАКУПОК
  5. Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с., 2016
  6. Модуль 3. Осуществление закупок
  7. Цели осуществления закупок (ст. 13):
  8. Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК
  9. Общие положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  10. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
  11. Глава 4. МОНИТОРИНГ ЗАКУПОК И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
  12. Планирование закупок, планы закупок
  13. Обоснование закупок (ст. 18)
  14. Основные понятия, используемые в контрактной системе:
  15. 39.Біржі праці(служби зайнятості).Служби зайнятості в Україні.
  16. Обязательное общественное обсуждение закупок (ст. 20) - с 01.01.17 г.
  17. Контрактный маркетинг