Исполнение контракта. Изменение и расторжение контракта. Обеспечение исполнение контракта

ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА Механизма исполнения и прекращения договорных обязательств в контрактной системе (параграф 7)

Исполнение контракта — это комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Общая схема стадий исполнения контрактов (ч. 1 ст. 94)

1. Приемка товаров, работ, услуг, в т.ч. исполнения по этапам.

2. Оплата товаров, работ, услуг, в т.ч. исполненного этапа.

3. Взаимодействие заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) по вопросам изменения, расторжения контракта, применения мер ответственности.

Особенности приемки товаров, работ, услуг (ч. 2 ст. 94)

ПОСТАВЩИК (ПОДРЯДЧИК, ИСПОЛНИТЕЛЬ) ЗАКАЗЧИК
1) обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта

2) к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом

1) обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Случаи обязательного привлечения сторонних экспертов (ч. 4 ст. 94):

Единственный поставщик (некоторые случаи - см. раздел 3.7 настоящего пособия).

Иные случаи, установленные Правительством РФ.

Особенности экспертов и экспертных организаций (ст. 41)

К проведению экспертизы не могут быть допущены:

1) ФЛ, являющиеся либо в течение менее чем 2 лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) ФЛ, имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза;

3) ФЛ, являющиеся близкими родственниками, усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке;

3) ЮЛ, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал ЮЛ;

4) ФЛ или ЮЛ в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.

Эксперт, экспертная организация обязаны уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы. В случае выявления в составе экспертов, экспертных организаций лиц, указанных выше, заказчик должен принять незамедлительные меры, направленные на привлечение для проведения экспертизы иного эксперта, иной экспертной организации.

216 Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг ИЗМЕНЕНИЕ КОНТРАКТА

Изменение контракта: снижение цены без изменения иных условий (п. 1 ч. 1 ст. 95)

• цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работы или услуги и иных условий контракта.

Условие для использования данного права - возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

Изменение контракта: увеличение или уменьшение количества товара,

объема работы или услуги (п. 2 ч. 1 ст. 95)

Увеличиваются или уменьшаются количество товара, объем работы или услуги.

Условия для использования данного права:

• возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом;

• предложение исходит от заказчика;

• увеличение или уменьшение количества товара, объема работы или услуги производится не более чем на 10%;

• не зависит от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Последствия для цены:

• уменьшение количества товара, объема работы или услуги - стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы, услуги;

• увеличение количества товара, объема работы или услуги - стороны вправе увеличить цену контракта пропорционально дополнительному количеству товара, объему работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта или оставить ее неизменной.

Цена единицы товара - частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Изменение контракта: выполнение работ со сроком не менее 3-х лет (пп. 2-4 ч. 1 ст. 95)

Изменение цены по контрактам с ценой контракта и сроком, превышающим определенную величину.

Условия для использования данного права

• Выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможно ввиду независящих от сторон контракта обстоятельств.

• Цена контракта превышает определенный размер, установленный Правительством РФ. Три градации: для федеральных нужд - 10 млрд и более; для нужд СРФ - 1 млрд и более; для муниципальных нужд - 500 млн руб.

• Наличие акта соответствующего государственного или муниципального органа. Для федеральных нужд требуется решение Правительства РФ (распоряжение), для нужд субъектов РФ - решение высшего исполнительного ОГВ, для нужд муниципальных образований - решение местной администрации.

• Контракт заключен на срок, не менее: а) 3 лет (ФН и НСРФ) б) 1 года (НМО).

Изменение контракта: при изменении тарифов

(п. 5 ч. 1 ст. 95) и уменьшении лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95)

• изменение регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги

Изменение контракта: при уменьшении лимитов бюджетных обязательств (п. 6 ч. 1 ст. 95)

• уменьшение ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика лимитов бюджетных обязательств в соответствии с п. 6 ст. 161 БК РФ.

Условия для использования данного права:

• заказчик — любой государственный или муниципальный заказчик (п. 6 ст. 161 БК РФ);

• главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств уменьшил ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств (п. 6 ст. 161 БК РФ);

• приводит к невозможности исполнения бюджетных обязательств (п. 6 ст. 161 БК).

Последствие - заказчик должен обеспечить согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения и (или) количества, объема.

Сокращение количества, объема при уменьшении цены осуществляется в соответствии с методикой - Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г № 1090.

Принятие заказчиком решения об изменении контракта осуществляется исходя из соразмерности изменения цены и количества, объема.

Заказчик сначала обеспечивает согласование снижения его цены без сокращения количества (объема) ТРУ и (или) изменение сроков исполнения контракта. Если не удалось, то обеспечивает согласование существенных условий контракта в части сокращения количества товаров, объемов работ или услуг.

При этом заказчик действует исходя из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств по контрактам, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо) и (или) по которым исполнены обязательства ППИ.

Заказчик обеспечивает принятие решения о сокращении количества (объемов) ТРУ исходя из:

1) необходимости достижения результатов мероприятий программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) ОГВ (ОМСУ);

219

2) необходимости возмещения суммы затрат, произведенных ИМИ при исполнении контракта на момент принятия решения о снижении цены контракта;

3) объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику.

Сокращение количества (объема) ТРУ осуществляется исходя из цены контракта, подлежащей снижению, и необходимости сохранения прибыли в составе цены в размере, не превышающем 1% затрат И (И,И) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных затрат по контракту.

Количество (объем) ТРУ подлежит сокращению в размере, определяемом М (М, И) в пределах суммы сокращаемых лимитов бюджетных обязательств на основании представленных предложений И (И, И) с приложением следующих документов:

1) расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением контракта;

2) расчет и обоснование прибыли по контракту.

Изменение контракта: лечение в иностранной организации (п. 7 ч. 1 ст. 95)

В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

Изменение контракта (иные случаи)

Перемена поставщика, подрядчика, исполнителя (ч. 5 ст. 95), перемена заказчика (ч. 6 ст. 95).

• При исполнении контракта не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому контракту вследствие

реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

• В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику.

Поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками, указанными в контракте (ч. 7 ст. 95).

Обязательно требуется согласие между заказчиком и подрядчиком, а также соответствующие изменения вносятся в реестр контрактов.

Ч. 1.1. ст. 95. - не применяется с 1 января 2017 года!!

В 2015 и 2016 гг допускается изменение по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), срок исполнения которых завершается в 2015 и 2016 гг, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новых условий контракта.

РАСТОРЖЕНИЕ КОНТРАКТА

Основания прекращение исполнения контракта

• Исполнение обязательств.

• Истечение срока действия контракта.

• Расторжение контракта.

Основания расторжения контракта

• Соглашение сторон.

• Решение суда.

■ В связи с существенным нарушением обязательств.

■ В связи с существенным изменением обстановки.

• Односторонний отказ.

ПРАВО ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА (ч. 9 ст. 95)

• Основание - предусмотренные ГК РФ основания (право)

• Условие - установление возможности одностороннего расторжения в контракте.

ОБЯЗАННОСТЬ ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА (ч. 15 ст. 95)

Основание - если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным документацией требованиям или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям.

Последствия одностороннего отказа заказчика (ч. 16-18 ст. 95)

• Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

• В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку в соответствии с положениями п. 6 ч. 2 ст. 83 (запрос предложений).

• Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества, объема по расторгнутому контракту. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропор-

Схема одностороннего отказа заказчика (ч. 13-14 ст. 95)


МОДУЛЬ III. Осуществление закупок

ционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.

Односторонний отказ поставщика (ч. 19 ст. 95) ПРАВО ОДНОСТОРОННЕГО ОТКАЗА

Основание - предусмотренные ГК РФ основания (право).

Условие - в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Причины:

• неоднократное нарушение сроков оплаты, в т.ч. уплаты авансовых платежей;

• непредоставление исходных материалов, сведений, невыполнение иных обязательств заказчиком в установленные сроки, в связи с чем не может исполнить поставщик в установленные сроки.

Последствия одностороннего отказа поставщика (ч. 24 ст. 95)

В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями ФЗ.

3.8.

<< | >>
Источник: Белокрылова Ольга Спиридоновна и др.. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг: в схемах и таблицах / Коллектив авторов. Ростов н/Д,2016. 256 с.. 2016

Еще по теме Исполнение контракта. Изменение и расторжение контракта. Обеспечение исполнение контракта:

  1. § 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта
  2. Заключение, исполнение, изменение, расторжение контракта
  3. Обеспечение исполнения контракта
  4. 12.1. ХЕДЖ С ИСПОЛНЕНИЕМ СРОЧНОГО КОНТРАКТА
  5. Бизнес-задача обеспечения целевого использования денежных средств местной администрации на закупку продовольственных ресурсов с разрешением рисков непоставки (надлежащего исполнения контракта) и соответствия ассортимента продукции
  6. ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРАКТА ОБЕИМИ СТОРОНАМИ
  7. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
  8. Сроки аренды, в том числе условия досрочного расторжения контракта.
  9. § 47. ХЕДЖИРОВАНИЕ ОПЦИОННЫМ КОНТРАКТОМ НА ФЬЮЧЕРСНЫЙ КОНТРАКТ
  10. 3.7.1. Государственный контракт, муниципальный контракт (п. 8 ст. 3)
  11. 1. Определение и основные признаки фьючерсного контракта. Сравнительная характеристика форвардного и фьючерсного контракта.
  12. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (ст. 22[12])
  13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ
  14. УЧЕТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРАКТУ
  15. Фьючерсный контракт
  16. Форвардный контракт
  17. 1.5. РАСЧЕТНЫЕ КОНТРАКТЫ